不要高估韩国新总统对朝鲜半岛局势的影响

韩国大选5月9日将举行，目前，有超过1,100万选民（占全部选民的四分之一）已经提前投票。根据最新民调显示，共同民主党候选人文在寅保持领先，支持率维持在40%左右。

此次韩国大选正值朝鲜半岛局势不断升温之际，对朝鲜半岛格局造成的影响备受关注，尤其是对朝“温和派”文在寅的上台被认为会给朝鲜半岛格局带来希望。但是，在分析人士来看，此次大选对朝鲜半岛带来的变数有限。

韩国难逃美中主导的朝鲜半岛格局

尽管文在寅、安哲秀等人都表现出了与朝鲜对话的意愿，但是，韩朝能不能对话的决定权在于美国和中国，因此，朝韩的外交主张多是随它们的主张变化而做出适时调整。

作为美国的盟友，韩国在外交政策上基本保持了与美国的一致。朴槿惠时期曾谋求打破东北亚的格局，无奈朝鲜多次进行的核导试验，最终还是选择与美国步调一致，采取对朝鲜军事施压和经济制裁。

美国总统特朗普（Donald Trump）上台后，一度威胁对朝鲜动武，朝鲜才不断发出警告，扬言用核武回击。当特朗普政府展现出要对话的信号后，朝鲜也很识趣，4月25日没有进行第六次核试验，避免刺激美国。

习特会后，中国与美国在朝核问题上进一步合作，引发朝鲜不满，近日来，朝中社点名批评中国也说明施压已经让朝鲜吃痛。朝鲜的动作也说明，当美国或者中国态度上出现变化时，它也只能被动应对，并不占有主动地位。

中国传媒大学马克思主义学院传媒政治研究所所长赵瑞琦此前接受多维新闻采访时指出，在大国与小国关系的理论模式与历史案例中，小国关系、内政的变化不起决定作用。朝鲜半岛格局就是这个道理。

即便朝鲜谋求与韩国关系的突破，两国仍要受囿于当下美中所设定的格局。韩国既难以让朝鲜停止核导试验，朝鲜也很难从韩国身上取得所需要的安全承诺，中美的立场才是关键。

大选难产生政治强人

对于小国来说，在外交上能否有所突破要看选出的领导人是否有智慧，能否敢于向大国说“不”。韩国前总统金大中曾提出“阳光政策”，与当时美国总统小布什对朝强硬政策形成了鲜明的对比。韩国积极、主动的对朝政策也确实对朝鲜半岛格局构成了影响。

从此次大选的总统候选人来看，各自都提出了自己的对朝路线。例如，文在寅称要加强与朝鲜的沟通，给予援助并提出重启开城工业园、搞活韩朝媒体及社会文化交流。安哲秀则要求制裁和对话两手都要抓。保守派“自由韩国党”候选人洪准杓、正党候选人刘承旼以及〝正义党〞候选人沈相奵则认为应该对朝鲜强硬。

需要指出的是，他们提出的路线或者主张都是在走前政府的老路，并未提出任何有突破性的路线，与美国当下的政策也没有太多的差异。文在寅延续的是前总统金大中的“阳光政策”，这与美国寻求与朝鲜对话是一个思路。

安哲秀则借鉴了朴槿惠刚刚上台时采取的平衡路线，另外三名候选人对朝立场与朴槿惠任期末的制裁和施压保持了一致。他们的立场也没有逃脱美国边施压边谋求对话的思路。

当各位总统候选人未能推陈出新，未能否定美国的主张时，选民选出的并不是作风强硬的“强者”，半岛局势也就很难出现大的变化。