特朗普给予了一带一路最直接的支持

美国总统特朗普特别助理、白宫国安会亚洲事务高级主任波廷杰率团出席北京“一带一路”高峰论坛，可以说是中美经贸谈判初见成效后，特朗普给予中国最高领导人习近平的一次外交“回报”与支持。

和奥巴马时期对待亚洲基础设施投资银行（AIIB）、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）问题时的“排他性”视角和“不自信”心理不同，特朗普团队看待“一带一路”这样的中国思路与设计，完全凸显出比较务实的思维。

特朗普（Donald Trump）就职前3天，习近平在达沃斯世界经济论坛发表主旨演讲时，邀请世界诸国出席今年5月在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。当时，美国尚处于权力过渡时期，特朗普团队关注的焦点并非这一论坛，而是习近平在达沃斯发表的演讲。

习近平被国际舆论形容为“经济全球化”和“自由贸易秩序”的捍卫者，特朗普则被定性的“挑战者”。当时被特朗普提名担任商务部长的罗斯（Wilbur Ross）批评称，中国才是最大的贸易保护主义国家，暗示应该严厉惩罚那些惯用恶性贸易策略的国家。

罗斯擅长倒卖破产企业,人称“破产重组之王”。在对华关系方面，他此前更是贸易战的急先锋。但是，就在中美谈判达成十项经贸协议后，罗斯在白宫称赞中美两国关系达到历史新高度，是中美两国贸易史上前所未有的。罗斯还预测，这些协议将大幅改善美国对华贸易逆差。

美国财政部长努钦（Steven Mnuchin）甚至说,美中两国宣布一系列旨在改善双方贸易平衡问题的重大协议后,特朗普政府“很激动”。特朗普在5月12日发布推特称，中美经贸十项协议才是了不起的新闻、真新闻（real news）。

值得注意的是，美国派代表参加出席北京“一带一路”峰会，也是中美经贸谈判的结果，属于十项协议的最后一项，即“出席双方的商业投资峰会”。按计划，“一路一带”峰会之后，中方也将派代表出席美国在6月份举行的商业投资峰会。

这其实符合特朗普的“商人思维”，注重同中国在经贸、政治领域达成“交易”。虽然特朗普本人不出席（英德领导人亦不出席），但是，比较以往此类中国主办的国际论坛或峰会，此次美方派出的代表规格较高。

在日韩仅仅派出执政党代表、印度拒绝派高官出席“一带一路”等峰会的背景下，白宫国安会亚洲事务高级主任波廷杰（Matthew Pottinger）的出席势必会凸显出美方对这次北京峰会的重视。

波廷杰是海湖庄园中美元首“习特会”筹办和开展的幕后关键人物。虽然他的官阶没有美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）高，但在实际的对华政策布局中，他在白宫国安会的地位丝毫不亚于国务院负责亚洲事务的官员。

美国有线电视新闻网（CNN）5月12日深度报道依然将“一带一路”称为“this thing”(这个东西），不知其真正的效用和目的，只知中方提及它的频率堪比美国国会议员谈“民主自由”。但是，美国官员明显提升了对它的战略认知。

美国财政部和商务部5月11日都强调了“一带一路”的重要性，这一点在奥巴马时期是不会出现的。部分欧洲和亚太国家甚至也没有对“一带一路”发表如此明确与直接的官方表态。

总之，在最后一刻，中国成功将美国加入“一带一路”峰会嘉宾席，可以说是一种外交胜利。当然，对于讲究交易性“回报”的特朗普政府来说，这一安排其实也有助于接下来和中方在更棘手议题层面达成协议。