蔡英文打开两岸僵局的时间窗口

两岸关系在民共双方遍寻不着政治共识的对接点下，一年来处于冷和已是常识，然而，随着各项情势发展，两岸恐怕连冷和的”常态”都将难以延续。于蔡英文而言，如何避免两岸、民共间善意互动的可能进展，受到2018年地方选举日程的干扰，摊在蔡英文面前的有效时间已逼近倒数，甚或只有接下来三到四个月的时间足够回应。

近一年来，两岸关系受挫的主因不外乎民共无法就”一中”达成共识，尽管反映在蔡英文的执政现实是，其所履行的几乎已是一套没有九二共识之名的九二共识，然而，政治的现实告诉，只要蔡英文不明确表述”一中”意涵的宣告，于中国大陆的理解，都只是善意有余而诚意不足，蔡英文便无法轻骑过渡两岸关系的隘口。

持平而言，面对九二共识”有口难开”的蔡英文路线，民进党内部其实早已就此蓄积强大不满。大陆海协会会长陈德铭日前于博鳌论坛抛出”一中分治”，显然是大陆体谅蔡英文路线之余，所给予的一个让步的饵。在”一中”作为大陆一方必然的坚持底下，蔡英文如何啃下”一中分治”的政治实至，料想蔡英文政府于幕后应也做足了一番功课。

只是，光是自诩做足功课是不够的，蔡英文政府需要争取的还有时间，美好的时光一旦错付，两岸双方一年来极尽节制的冷和均衡亦恐将重新估价。

于此，横亘在蔡英文面前的难题有二，一则是如何妥善利用陈德铭接连两次抛出的善意，修正其两岸论述自”维持现状”论转向”一中分治”去调整、适度黏着；这当然是一项艰巨的论述工程，但事在人为，机会显然是有的。

其二，蔡英文在发展与中共论述相黏着的尝试中，存在有效时间的限制，但这项限制既不是由中共片面划定，也不是由蔡英文主动划设，而是囿于台湾选举进程，不得不然的一项客观约制，即2018年的地方选举与2020年的总统暨立委选举，将自成一道蔡英文政府推陈两岸论述的时间天险。

质言之，蔡英文必须在2018年地方选举正式动员前，有效建立民共间的政治互信基础，以免影响到民进党地方县市长的选情；又2018年之后，2020年的总统大选将提上日程，为避免被深绿收割基本盘，蔡英文也难于2020年大选的整备期间发表与陈德铭”一中分治”相对接的两岸论述。

只是，蔡英文若要适度迁就民共得以共识的最大政治目标，程度软化并改变两岸论述往”一中分治”方向调整在所难免，但此举势必会为蔡英文政府的执政稳定性带来一波政治寒流，如何应外的两岸所需，备妥于内的”供暖”条件，是蔡英文现下必要做足的政治准备。

最实际的，是蔡英文需要先有改革成绩，包括年金改革、前瞻计划等要尽快过关，才能有筹码去说服台湾人民支持蔡英文提出类”一中分治”的论述来改善两岸关系。尽管蔡英文或将因提及”一中”而失去一小部分的深绿支持，但总的来说，改善两岸关系，甚至建立起政治难度颇高的民共互信，更可争取到民进党基本盘外的广泛社会支持，进而扩大民进党于中间盘的支持比例，这一来一往间，于民进党整体支持度自然是会增加的。

然而，考虑2018年地方选举日程逼近，蔡英文有效的时间窗口并不多，从此刻算起也就剩几个月时间。尤以2018年地方选举为例，重新盘整的是全台与民进党内”地方百里侯”的势力，在总统大选前两年、每每被视为大选前哨战的地方选举开跑之前，蔡英文应戮力抓紧有限的有效时间，尽可能地避免两岸、民共间善意互动的可能进展受到地方选举日程的干扰，否则选举将届，哪怕是蔡英文再有心，也难有摧枯拉朽之势去做出具创造性的两岸论述突破。

是以，如果蔡英文错过选前的这段时间，接下来恐怕就要等到2020年之后。但期间的风险变量可就大了，意即，谁能保证北京愿不愿意再等四年？试想，一旦北京对两岸关系滞后发展渐感不耐，介入影响台湾2020大选的可能性便不能排除，此举亦将成为蔡英文、乃至于民进党继续执政的外部压力。于此，推算蔡英文政治格局的最适利得，当不该消极地等到2020年大选后才思索如何改变两岸论述，最好的时间契机将是在2018年地方选举开始动员前的这段时间便开始着手推动，拖延不得。