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沙特高规格迎特朗普 美沙同盟重修旧好?

美国总统特朗普20日抵达沙特开始访问,他是首位任内将沙特作为首访的美国总统。特朗普投之以桃,沙特也是报之以李:拨款2.57亿里亚尔(约合6,800万美元)接待,国王萨勒曼亲自赴机场接机,陪同特朗普前往下榻的酒店,沙特国家电视台对特朗普抵达机场和下榻酒店全程直播。

此外,萨勒曼(Salman bin Abdulaziz Al Saud)还组织了“阿拉伯-伊斯兰-美国峰会”,海合会6国领导人以及56位阿拉伯和伊斯兰国家领导人与会,并授予特朗普(Donald Trump)沙特最高级别勋章——阿卜杜勒阿齐兹勋章。

沙特如此高规格的接待与一年前时任美国总统奥巴马遭受的冷遇形成鲜明的对比,当时沙特国家电视台没有播放其抵达沙特的消息,萨勒曼也没有到机场迎接,甚至沙特王室无一出席奥巴马的欢迎仪式。

沙特对特朗普此次访问非常重视(图源:Reuters/VCG)

在奥巴马任期内,因伊核协议、9·11法案等,美沙关系走低。而特朗普首访选择沙特、沙特举办盛大活动接待、美沙签署价值高达1100亿美元的军售协议(据悉这是美国史上最大对外军售),这一系列动作都表明美沙关系正在逐渐改善。沙特外交大臣朱拜尔(Adel bin Ahmed Al-Jubeir)也称,沙美关系迎来转折点。但是,美沙能否恢复从前的亲密盟友关系仍是一个问题。

美国沙特的裂痕非一时能修复

在过去多年里,美国与沙特之间的裂痕一直在拉大。“9·11”事件爆发,美国社会对沙特的责难一直难以平复。奥巴马上台后逐渐调整中东政策,在调整过程中,美沙之间的信任遭到削弱。

2011年,埃及前总统穆巴拉克(Muhammed Hosni Mubarak)下台,美国并未出手相救,沙特对美国感到不满。2013年,美国搁置了对叙利亚动武的计划,让支持对叙动武的沙特感到沮丧。而美国与伊朗达成核协议,更是让沙特认为美国在助长伊朗在中东的力量,背弃了对盟友安全的承诺。

对于特朗普来说,弥合此前两国之间的分歧并非易事。以伊核协议为例,虽然特朗普政府一再对这一协议表示不满,美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)在4月表示美方正在重审伊核协议,但是,美国政府是否会彻底撕毁这一协议仍是一个问号。在这样的一种情况下,沙特与美国在伊核问题上的“心结”很难解开。

在美国“犹豫”之际,伊朗与国际社会的接触在推进之中。伊朗总统鲁哈尼已经赢得总统大选继续连任,伊朗的整个外交方向将是进一步与国际社会和解,面临更为宽松的环境。伊朗的崛起与美国的“不作为”将继续考验沙特对美国的耐心。

对沙特的倚重程度下降

过去多年里,美沙能够保持牢固的盟友关系在于沙特为美国提供石油、美国为沙特提供安全保障。但这几年来,美沙的战略根基出现了松动。2000年,美国在页岩气的开采技术上取得突破,开始降低对中东石油进口的依赖。根据国际能源署的预测,到2030年左右,美国基本可以实现能源的自给自足。

这导致了沙特在整个中东地区战略地位的下降,美国在中东地区有了更多的选择,甚至可以无视沙特的关切,伊核协议的达成就证明美国可以随时按照自己的利益进行调整中东政策。

奥巴马时期的中东政策引发沙特的质疑(图源:AFP/VCG)

特朗普现在在中东最为迫切的任务就是打击极端组织“伊斯兰国”(ISIS)。在反恐问题上,沙特的地位却愈发尴尬,陷身于也门冲突难以顾及伊拉克和叙利亚局势,就连美国主导的空袭计划,也早就减少了行动。

中东利益各攸关方并不会因为沙特的“缺席”而暂停分割成果。目前,俄罗斯、土耳其和伊朗主导了后叙利亚时代的战果分割,美国则主导后伊拉克时代。沙特究竟能在反恐问题上给予特朗普政府多少援助成疑。

特朗普首访选择沙特的象征意义更大,他是希望将奥巴马时期冷淡的美沙关系往回收,抚平盟友对他上台的担忧。考虑到两国之间的分歧以及沙特作用的减弱,美沙重返亲密盟友关系仍需要时间。

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