参加香会官员秘而不宣 北京低调的考量

一年一度的香格里拉对话会（简称“香会”）2日将开幕。中国国防部5月25日发布消息称解放军军事科学院一位领导将率团与会，并未透露具体官员的名字。

据媒体透露，这位领导很可能是军科院副院长何雷中将。相比于2015年和2016年香会时，中国派出的是解放军副总参谋长孙建国上将，不难看出，今年中国与会官员的级别要低。

并且，与会官员的职务也从实权单位降至智囊单位。从2013年起，中国与会的官员都来自军方，2013年和2014年，分别由解放军副总参谋长戚建国和王冠中率团参加，2015年和2016年则直接由海军上将孙建国代表出席。为何中国此次如此低调参会？

从中国国内来看，中共十九大临近，解放军内部的人事安排还在进行之中，因此，中国高级官员的外访很可能减少。根据中国国防部官网消息，从2017年1月至5月，解放军高官出访并不多，只有中国防长常万全3月底访问斯里兰卡和尼泊尔、中央军委装备发展部部长张又侠5月访问白俄罗斯和匈牙利。

相比之下，从2016年1月到5月，解放军高层出访比较密集。中国国防部国际军事合作办公室主任关友飞1月访韩、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉2月底3月初访问塔吉克斯坦斯坦和阿富汗、常万全3月和5月分别访越南和孟加拉国、张又侠5月访问意大利等。

当然，中国降低与会官员的规格也反映了对香会的重视程度不够。中国人民大学国际政治系副教授成晓河日前在接受多维新闻记者采访时就认为，中国对香山论坛的重视程度要远远高于即将举行的香会。

香会主要是西方为主导的讨论亚洲安全事务的平台，而中国也有自己的渠道就此发声，例如香山论坛、亚信峰会以及中国-东盟防务安全合作等。在这样的一种情况下，中国在参与地区安全事务上有了更多的选择，在派出何种官员出席更加灵活，可以根据形势的变化做出安排。

加之，香会所讨论的问题对中国来说也不是很感兴趣的，成晓河在采访中表示，例如南海比较敏感，许多事情在公开场合不太好掌握节奏。解放军在外交场合面临很多拘束，因此降低了军方参与的热情。

相比之下，学者则少了很多原则上的羁绊，重点不是宣扬政府的政策或者战略目标，而是在这样的平台上发表自己的看法，主要是讨论为主。

何雷是一个学术型的解放军中将。据悉，他主持并参加了多部军事法规、研究报告和理论专著等。香会本身的半官方性质也适合这样的学者出席。与香格里拉对话会一样，中国主导的香山论坛具有“一轨半”性质的对话机制。而何雷曾担任香山论坛第六届和第七届秘书长，他有参与类似性质会议的经验。因此，他是代表中国与会的合适人选。