美国退出巴黎协定背后:挣脱束缚的夕阳工业

重点

1、以退出《巴黎协定》来降低碳排放成本，望能够拯救美国日渐衰落的煤矿、钢铁产业，这是川普对铁锈带选民的一个承诺；

2、美国近20年贫富差距上升，衰败工业区的选民并没有在经济发展中获利；

3、产业结构转型，传统劳动力需要升级换代，又是谁在阻挠再就业培训、补贴和基建财政支出?

4、松绑环境法规最大的受益者是钢铁、煤矿、原油等产业的大型公司及大股东，传统工业的劳动者却丧失了进入新一轮新能源技术转型的机会；

5、美国丢掉大国形象，实质上是把合作共赢的机会拱手相让给世界他国

6月1日，川普在玫瑰园发表了关于退出《巴黎协定》的演讲，大声提到：“我被匹兹堡的人民选为了总统，不是巴黎的人民！” 他认为扬斯敦、俄亥俄、底特律、密歇根、匹兹堡、宾夕法尼亚这些美国传统工业和制造业的腹地，理应受到重视，而非巴黎。Breitbart新闻评论这段话：“为被遗忘的重工业腹地人民好好地喊了一嗓子”[1]。

作为在2016大选中为川普带来胜利的“铁锈带“（美国中西部、五大湖附近，现在也泛指传统工业衰退的地区），川普这么做无非就是投之以桃。今天，我们想谈一谈，退出《巴黎协定》真的能拯救这些地区的经济？振兴美国传统工业和制造业，真的能让美国重新伟大？

>>> 1贫富差距恶化的美国

事实上，自80年代里根政府后，美国的贫富差距就加速扩大。通常来说，人均GDP越高的国家，基尼系数越低，而美国是个却是个发达国家的离群值，在富国里基尼系数甚至和中国差不多（Via @RandomSeeds）。

若来看美国过去25年（1990-2015）以来人均收入增长最快的地区（绿色）[2]，几乎靠近中西部以及东西沿海的大城市都迅猛增长，而靠近五大湖区的铁锈带不升反降（紫色）。比如半只脚踩在铁绣带的纽约州，上纽约州的老工业城市罗切斯特（Rochester）和水牛城（Buffalo），在调整了通胀系数后，个人收入在25年内足足倒退了$3000美金（6%收入），这还是在上纽约州这几年经济转型、医保行业迅速发展的情况下。

社会贫富差距加大，地区性经济衰退——这些失去劳动力优势的社会群体愤怒地推动了川普上台。然而，自川普上台后推出的医改、预算、税改均走在恶化贫富差距的路上，为什么这些人就相信川普一定能够改变他们的现状？

>>> 2煤矿业的今天

退出《巴黎协定》的主要理由并不是“气候变化是个谎言”，而是希望在减轻对碳排放的控制、降低碳排放成本后能够拯救美国日渐衰退的煤矿、钢铁等重工业，这也是川普对铁锈带选民的一个承诺，“那些被忽略的人民将不再‘隐形’”，川普如是说。

美国煤矿业大老板Robert Murray支持川普放宽监管的政策，认为碳排放不是污染，而奥巴马的清洁能源计划（clean power plan ，CPP）将会极大程度上毁灭煤矿行业、让矿工们丢掉工作、令能源成本上升。

事实上，早在2008年奥巴马还未任总统时，美国矿工的人数仅剩下13万人不到，远远低于1970年时期的25万人，但原煤的产量却因机械化和自动化增加了8%。事实上，煤矿业工人数量下降的主要原因并不是因为强力的监管，而是由于科技的发展，很多体力劳动已被机器所替代。再加上近年来价格低廉且充裕的天然气，还有风力、太阳能等可再生能源，能源市场结构已经产生变化。在奥巴马上台时，煤炭发电占美国总产电量的一半，现在只剩下30%[3]——而我们并没有感觉到极右民粹一直在传播的“电价将上涨20%”。

在重工品牌Caterpillar的宣传册上赫然写着一个自动采矿机的广告语——“一个不需要午休也不必换班的自动卡车”，并和一个半自动化的钻头一起打包销售：一个工人可以控制三个这样的钻头。自动化机械的进步，也让挖矿的形式逐渐转变成了地表开放式挖掘，通过人为控制的爆炸、重型机械自动挖掘，根本不需要那么多劳动力了[4]。更有研究指出，以后40%-80%的煤矿业劳动力将被机器取代[5]。

Caterpillar的自动采矿机

共和党认为废掉环保规则就能重新创造7.7万工作岗位，这一数据引援了美国煤矿协会(national mining association）自己做的报告。该报告通过采访煤矿主来估算废除环保条例大约能制造2万-5.5万的就业机会，然后他们把头尾两个数字加了加，就有了一夜回到“辉煌盛世”的“7万”[6]。

此外，奥巴马的“stream protection rule”环保法令在2016年年底（快离职时）才正式执行，真的是煤矿业衰退的真凶？

东肯塔基被矿厂污染的水源

其实就连Robert Murray自己也不得不承认：“川普恐怕是无法把那些煤矿工作带回来了（'can't bring mining jobs back'）”。

面对产业的转型，美国却还对一去不复返的“辉煌”念念不忘，这次退出《巴黎协定》真正的支持者又是谁呢？

罔顾事实，靠意识形态站队的党徒：逢“左”必反，把一切自由派的主张都视为“假新闻”、“去你的政治正确”，却无视各种科学研究结果。

松绑环境法规的受益者：那些能够在放松环保、碳排量监管下获得经济利益的：钢铁、煤矿、原油等产业的大型公司及大股东。

愤世嫉俗的犬儒派：只知道问题是什么（What），却不知道如何去解决问题（How），希望自己不需要做出任何努力或改变就能够找回自己的工作。

又或者是那些在垂死挣扎夕阳产业的工人，他们自己也知道颓势难挽。2012年的圣诞节，一位好友把我带回了她位于蒙大拿南面的老家。一路上沿着州际公路可以看见高耸的工厂烟囱和大型机械摆在路边。朋友告诉我她家有接近一半的亲朋好友都在做着和煤矿业相关的工作。5年以后的圣诞节，当我再次询问她家乡的父老乡亲们怎么看待大选时，她无奈地笑笑，“其实他们中的大多数人都知道这些工作已经死了，只是想让这场风暴来得再迟一些”。

>>> 3是谁造成了“传统劳动者的困境”？

事实上，加州过去一年在新能源行业所创造的就业机会，比全美国传统重工业加起来丢掉的工作总数还要多。虽然太阳能为美国创造了更多的工作，但对不少深红州，煤矿依然是重要的州内就业大户[7]。

美国出生潮一代逐渐在就业市场失去吸引力，也马上将进入退休年龄，其中很多人很难适应现行就业市场对劳动力的要求。而地区间经济，比如农矿业与科技产业的发展不平衡又加剧了这一认知上的撕裂。在产业结构已经产生变化的今天，鼓励传统产业的劳动力升级，让失业人员得到可靠的就业培训，在政府层面上鼓励新能源产业的发展，向前看而不是开倒车，这样简单的道理，又是谁不明白呢？

靠取消环保监管来取悦铁锈带的选民， 承诺解决煤矿等传统工业就业问题更像是一纸空头支票。只是，“传统劳动者的困境”真的是过去8年奥巴马的“不作为”造成的吗？

2015/3/26议会45-55拒绝了民主党参议员的一份修正案，这份修正案本可以提供2年免费的社区大学教育[8]，否决票全数来自共和党人[9]。

2014/7/30议会54-42票拒绝了民主党参议员S. 2569议案, 《Bring Jobs Home Act》，该议案主要让外包公司（outsourcing）不再获得税收优惠，而在国内制造工作的公司可以获得税收优惠。这恐怕是2014年所谓“复兴美国制造业”最重要的一个议案——共和党41人投了否决票[10]。

2011/11/3议会拒绝通过4亿470万基建提案，除了基建投入，该提案也对雇佣新员工、雇佣失业者、提供就业培训的公司提供税收优惠，可将payroll tax从6.2%降低到4.2%，平均每个家庭可以获得$1500左右的税收优惠[11]。

2011/2/9议会拒绝通过贸易修正补提案（Trade Adjustment Assistance，TAA），该修正案本可以为因贸易失去工作的工人提供补助以及重新进修的机会。

除了最后一项，部分民主党人在工会的压力下临阵变卦，为了反对贸易促进权力（Trade Promotion Authority）而否决了作为TPA一部分的TAA。大西洋周刊对此评论“民主党议员最终否决了一个他们喜欢的议案，来反对一个他们憎恨的贸易法案[12]”。

奥巴马在大选后曾经说过：

“共和党把持的议会让我没法帮助那些‘川普支持者’”....时间会告诉我们真相，那些‘神药’是否能帮助这些人，无论是英国脱欧还是美国大选——结果的确让一些恐惧、焦虑和愤怒的人舒心，这些投票选了川普的人，他们中的大多数，恐怕现在的日子比8年前好些吧（指当时的经济危机），我想看看下次大选时，这些因素是否会影响到他们的决策[13]。”

如果当时那些共和党议员在投票时，不是站在自己的党派立场上，而是为着社会的福祉，还会有今天的川普吗？

>>> 4耻辱柱上的美国

在国际上，川普大笔一挥退出《巴黎协定》，在另一程度上也让美国被钉上了历史的耻辱柱，摧毁了美国几十年经营的世界领袖地位和声望。现在还没有加入《巴黎协定》的，除了认为其“惩罚不履行协定的国家上措施不够严厉”的尼加拉瓜和忙着内战的叙利亚，也只有世界第二大碳排放的美国了。

罔顾子孙后代的利益，祸及全球，也是向全世界证明美国人德行欠缺，食言而肥。美国内部政局动荡，却要让全世界将近两百个国家陪着川普“重新谈判”（renegotiate），唯一的作用是把领袖的反智思维向全世界广播。

川普的一意孤行，将美国放在了世界的边缘。川普决定退出的同日，法国、德国和意大利领导人发表联合声明：不会因为川普的决定而对巴黎协定“重新谈判”。

而川普挟裹美国退出巴黎协定，实质上是把合作共赢的机会拱手相让给世界的其他人。不到12小时，中欧就发声，称中欧”将在美国缺席的状态下决定继续前进“（No one should be left behind, but the EU and China have decided to move forward[14] [15]. ）

甚至在宗教界，川普此举也未必讨喜。在拜访教皇时，方济各（Pope Francis）送了川普一本自己写的关于环保的通谕《Laudato Si》，这本书呼吁科学和宗教如何一起解决应人类活动造成的气候变化。看来教皇布置的“作业”，川普是没有完成。

在美国国内，川普的决定也远未达成共识。川普的“鸵鸟政策”话音未落，纽约州，华盛顿州和加利福尼亚州便揭竿而起，成立“气候联盟”(Climate Alliance)，决定靠州政府的力量推动巴黎协定落实，并且呼吁其他州尽快加入[16]。 已经有30多个市长，3个州长，80多个大学校长，100多个企业去联合国表示他们要遵守《巴黎协定》。

顶着诸多压力和负面评论给川普当智囊的特斯拉大老板Elon Musk，终于也是无法接受川普在全球环境问题上的倒行逆施，光速退出了川普的总统委员会（President’s Council）。

硅谷的码农们也没有放弃抵抗——苹果 Tim Cook和谷歌Sundar Pichai也积极发声，称“从巴黎协定退出是对我们星球犯下的错”、“对于今天的决定很失望”。

就连高盛老板Lloyd Blankfein都发了人生第一条推特，怒斥川普。

比较有趣的是，川普在退出《巴黎协定》演讲中提到的“匹兹堡人民选了我，不是巴黎”吗？匹兹堡市长Bill Peduto事后发了推，给大家分享了一个小事实：

“事实：希拉里在匹兹堡市获得了80%的选票。匹兹堡与全世界同僚一样，支持且遵循《巴黎协定》。”

随后又发了一个推：

作为匹兹堡的市长，我可以向你保证我们会继续遵循《巴黎协定》，为了我们的人民，我们的经济，和我们的未来。

又一次，总统错了。匹兹堡与巴黎，stand together。 这并不是匹兹堡与巴黎的对决：他们同属一个地球。

川普大谈“气候阴谋论”话音刚落，马克龙就在法国电视台直播，呼吁全世界人们团结一致，利用科学和理性捍卫地球。马克龙先用英语演讲，向美国科学界和有志之士们抛出橄榄枝，隔空吊打川普。其后，马克龙又用法语向民众重申观点：

“让我们的星球再次伟大。”

2、无视气候危机、摒弃清洁能源，回归采油挖煤的时代，不仅是全人类的倒退，也会对美国经济造成沉重打击。正在德国与默克尔的总理目前备受关注。外媒们把目光投向了在太阳能、风能产业拔得头筹的中国，希望中国能成为环保与科学的领军人。外媒惊呼：“中或最赢”终于来了。