特朗普的香格里拉困局

第16届香格里拉对话会6月4日在新加坡落幕。首次与会的美国国防部长马蒂斯在南海问题上批评中国时有一定的利益权衡，力度也比较适中。继美国退出跨太平洋伙伴关系协定和巴黎气候协定后，马蒂斯此次亚洲之行更侧重对盟邦的安抚。

外界普遍认为，马蒂斯会借此次香格里拉对话会（简称“香会”）阐述特朗普政府的亚洲战略。但是，从他的首秀来看，特朗普政府的亚洲政策依然未成型，一定程度上延续奥巴马时期对亚战略的元素。

奥巴马时期，美国在外交、军事和时间等方面对亚太的投入很大，但依然面临抛弃盟邦或无法履行盟邦承诺的质疑。现在，特朗普一股脑强调对华合作，以解决朝鲜核问题。盟邦担心美国因此无法直面中国在其他领域的挑战。

马蒂斯此行安抚盟邦、展现美国亚洲存在的同时，也要求盟邦为自身安全承担更多责任、投入更多资源。

马蒂斯在中国和盟邦之间的这种“平衡”表态，原因可能有两个。其一，特朗普当前总体对亚外交重心在东北亚及朝鲜半岛，寄望中国解决朝鲜核问题。马蒂斯本人也看好中国在朝鲜核问题上的合作态度，不愿意过多刺激北京。

美军在此次对话前进入南海争议岛礁12海里以内，也只是为了缓解国内和盟邦的压力。但相比奥巴马时期的做法，美军此举并没有任何新意，也谈不上特朗普时期的南海战略。

其二，试探中国，或者说警示中国。马蒂斯在“香会”明确提到，“中美在经济和政治层面都有发生冲突的可能性”。经济层面的冲突很好理解，主要是指中美经贸失衡以及当前的经贸谈判。

政治层面的冲突其实也是映射中美在朝鲜核问题上的合作。或者说，中国能否真能如特朗普所愿，帮助美国解决朝鲜核问题。如果中国施压朝鲜有效，且有成果，自然有助于中美增加政治互信。如若不然，特朗普可能要重新界定中美双边关系的性质。

总之，马蒂斯出席这次亚洲安全峰会，宣示美国亚洲战略，更多地是一种立场或存在感的宣示。特朗普究竟如何看待亚洲还有待观察。他的幕僚团队对亚洲利益取舍也没有统一的认识。

另外，特朗普制定什么样的亚洲战略，一定程度上取决于中美贸易谈判结果和中国施压朝鲜的进展。美国应该以多大力度、多少资源，介入亚太事务，尚看特朗普如何平衡在中东、亚太、欧洲和美国国内的利益。