韩外长：日韩共识不具法律效力 萨德应再议

韩国新总统文在寅上任后作出的高层人事任命屡屡成为舆论焦点，其中外交部长官提名人康京和颇受关注，若获得任命，将成为韩国首位女外长。

据人民网6月7日报道，康京和当天出席韩国国会外交统一委员会召开的人事听证会，她表示，将寻求与日本就2015年陷入僵局的“慰安妇”问题重启对话。

另据日本共同社7日称，康京和称，日韩围绕慰安妇问题达成的共识是“是（日韩）两国外长口头发表的，不具法律效力”，并称“（日本的）法律责任和赔偿不明确，不充分。”

此前据韩国外交部相关负责人5月22日表示，由于韩美首脑会谈将于6月底举行，韩国政府争取在6月底前完成任命程序，目前正加紧准备提名人人事听证会所需材料。

康京和出生于1955年，曾任韩国外交部局长，2006年起在联合国工作，现任联合国秘书长政策问题特别顾问。文在寅曾这样评价，康京和是外交部首位非外务考试出身的女局长，也是在联合国工作的韩国女性中职位最高的外交家，她在国际外交舞台上积累专业知识，建立外交人脉，是能运用智慧解决外交问题的最佳人选。

6月7日，韩国外交部长官提名人康京和出席人事听证会。来源：视觉中国

康京和：日韩共识不具法律效力，重启谈判

据人民网韩联社7日消息，韩国外交部长官人选康京和就慰安妇问题表示，将站在受害者的角度凝聚各方智慧，积极与日方对话，使该问题通过有诚意的措施得到妥善解决；并称，将正视历史，使韩日关系不受历史问题阻碍，并努力在外交、安全、经济及文化等多个领域积极发展两国合作关系。

不过，共同社7日则称，康京和就日韩围绕慰安妇问题达成的共识指出，“是（日韩）两国外长口头发表的，不具法律效力”，并表示，“（日本的）法律责任和赔偿不明确，不充分”。今年1月，韩国政在围绕日韩慰安妇共识的国内诉讼中，提交了一份文件，该文件认为共识不是具备法律效力的协定，但其中也指出，这是与日本的“官方承诺”，有必要诚实履行。

共同社称，康京和当天佩戴原慰安妇所赠予的“呼吁解决问题的徽章”参加了听证会，强烈批评共识的一部分是“像是在军事协议中出现的话”。虽然还不清楚其真实想法，但似乎指向“最终且不可逆的解决”地方是强迫被害者们解决问题的巨大压力。

2015年12月28日，时任韩国总统朴槿惠时期，日韩两国达成共识，就日军慰安妇问题确认“最终且不可逆地解决”，日本承认军队参与及政府责任，韩国政府为慰安妇受害者成立援助基金会，接受日本政府10亿日元的财政预算出资。

共识达成当天，韩国受害慰安妇援助团体“挺身队问题对策协议会”就谴责该共识是“辜负受害慰安妇与韩国人民厚望的外交勾结”。有受害者表示，想讨回的是法律公道，而不是为了钱。

该协议会还发表书面声明指出，虽然日本政府称对慰安妇问题负有责任，但协议没有包括涉慰安妇罪行是由日本政府和军队犯下的有组织犯罪的相关内容。该协议会质疑，协议没有指明日本政府是犯罪主体，安倍晋三本应代表日本政府亲口道歉，但道歉形式仅止于由他人代读，道歉对象也过于模糊。

12月30日，在韩国首尔，当地民众高举慰安妇的照片在日本使馆前集会抗议。随后，有韩国民间组织在釜山日本总领事馆门口设立慰安妇少女像，一度引发日韩两国外交紧张，日本召回驻韩大使，并要求韩方撤走少女像。

韩国总统文在寅曾将日韩共识的“无效化和重新谈判”列入竞选承诺，或以委员会的建议为后盾，强烈要求日本政府重新谈判。5月11日，日本首相安倍晋三与文在寅举行电话会谈时要求韩方履行共识，但文在寅回答称“现实情况是大多数国民感情上不能接受”。

此外，5月12日，日本防卫相稻田朋美提出，要求韩国新总统文在寅继续执行日韩《军事情报保护协定》，“该协定使非常顺利的情报交换成为了可能。考虑到朝鲜局势，与韩国新政府之间也迅速交换情报非常重要”。而文在寅曾暗示将修改日韩《军事情报保护协定》。该协定于2016年11月签订。

2017年1月20日，韩国釜山，韩国共同民主党前党首文在寅在日本领事馆前拜访“慰安妇”少女像。来源：视觉中国

联合国暗示日韩重启谈判 日本驳斥

5月12日，联合国基于人权公约的禁止酷刑委员会发布了对韩国的审查报告，就关于慰安妇问题的2015年日韩共识指出“对受害者的补偿、名誉恢复、防再发措施不能说已经足够”，建议进行修改。外界认为，该报告虽不具有法律约束力，但其内容事实上是敦促日韩两国政府重新谈判。

随后，日本政府对该联合国报告进行反驳，并将反驳文件的全部内容在联合国人权事务高级专员办事处的网站上公开。日方批评称，修改共识会使支援原慰安妇受害者的韩国“和解治愈财团”难以开展工作，对治愈原慰安妇心灵创伤而言是“开倒车”。

日方称，关于确认慰安妇问题“最终且不可逆地解决”的日韩共识，“受到以当时联合国秘书长潘基文为首的国际社会和美国政府的欢迎”，并提出为恢复原慰安妇的名誉与尊严、治愈心灵创伤，也有必要切实履行日韩共识，并要求“希望不要妨碍共识的履行”。

文件还驳斥联合国委员会没有通知日本政府、也未提供说明的机会，以部分市民团体的主张为依据，“单方面提出建议的做法不公正”。关于建议中将慰安妇称为“性奴”的表述，日方表示“与事实不符”。

日本官房长官菅义伟在5月24日的记者会上回应，“今后也将向委员会在内的人权问题相关人士就日本政府的想法加强说明”；对于表示“将留意”上述修改建议的韩国政府，日方也将继续要求其履行慰安妇问题共识。

5月30日，针对联合国秘书长古特雷斯与安倍晋三27日在意大利谈话时有关慰安妇问题的发言，联合国秘书长发言人杜加里克表示，古特雷斯表达的意思并非特指2015年12月的日韩共识，而是基于一般意义上的两国的同意加以解决。但日本政府却将此对话理解为古特雷斯对日韩共识表示赞同，因此双方始终各执一词。

有分析人士称，曾任联合国难民事务高级专员的古特雷斯对于难民问题十分精通，但对慰安妇问题了解不多，但联合国内部工作人员则认为，“很难想像他会做出欢迎日韩共识这种程度的深入发言”。

康京和：萨德问题应再讨论

关于韩国部署萨德问题，康京和表示，正在讨论向反对部署的中国派出政府高官，并认为，此前韩国政府决定部署萨德“并未得到国民的一致认同”，应该在国会重新讨论。

关于朝核问题，康京和认为，解决朝核问题实现半岛和平、通过外交合作增进国家利益以及增强国家力量等为韩国外交安全的重要课题。她指出，朝核与国民的生存息息相关，是为实现半岛和平亟待解决的问题。作为朝核问题当事国，韩国应更主动、积极地进行相关努力。

康京和也强调，必须严厉应对朝鲜挑衅。为遏制朝鲜核导能力升级和进一步挑衅，她将积极参与国际社会相关行动。她还称，对朝制裁和施压应成为促进半岛无核化的手段而非目的；对朝鲜实施制裁的同时，将致力于重启与朝对话。

关于朝鲜开城工业园，康京和则表示，重启朝鲜开城工业园区的前提是无核化取得进展和国际社会对朝态度变化，应在条件成熟后与安理会就此协商。她认为，重启开城工业园区的确可以缓解紧张，积累韩朝互信，也是经济合作的第一步，但建立工业园区时的状况与现在相比，其外部环境发生很大的变化。

当被问及重启工业园是否违背安理会决议时，康京和强调，有必要与参与安理会制裁决议的成员国展开对话。至于重启金刚山旅游的问题，她回答称，可在无损国际社会积极制裁朝鲜的大框架之下商榷。

康京和在听证会上表示，若她被任命为外长，将凭借多年间在外交部和联合国工作积累的经验和能力，发挥符合时代要求的领导力，为韩国外交发展开辟新道路。

此外，当天，出席听证会的议员们围绕康京和“伪装搬家”一事进行追问，据韩媒称，2000年时，康京和曾为将女儿送入理想的学校，将居住地改为实际并未居住的地址，虚报户籍。稍早前，康京和已就此事道歉，当时她未对自己的去留问题表态，只是说会在听证会会上交代详情。

据康京和称，丈夫1999年利用安息年带着三个孩子赴美陪读，因大女儿不太适应美国教育，次年回韩后，她决心将女儿送入她的母校梨花女子高中就读。当时将户籍虚假变更至恩师介绍的住址以便办理转学手续，至于该住址的真正持有人是谁，她毫不知情。