印巴既已入门 谁将是上合下一个成员国

印度和巴基斯坦8日正式成为上海合作组织（简称“上合组织”）成员国，上合组织实现成立以来的第二次扩容，印巴的入会说明上合组织成员国之间已经就扩员达成了共识。

其实，不只是印巴提出了正式入会的请求，伊朗、蒙古、土耳其等国都提出了申请。自2008年起，伊朗一直在申请从观察员国转为正式成员国。中国和俄罗斯在2016年表示支持伊朗正式入会，5日，中国外交部再次就此表态称欢迎。

2012年6月成为对话伙伴国的土耳其也表现出了积极的姿态，总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）多次表示要入会，他曾透露自己已经和俄罗斯总统普京私下讨论了这一问题。中国则在2016年11月对土耳其表示支持。

上合组织本身侧重防务和经济合作，从这个角度来看，如果中东大国伊朗和土耳其能加入进来，这也是一件好事。那么。两国谁会成为下一个正式会员？

从伊朗来看，它本身参与的亚洲地区安全事务的多边合作平台寥寥可数，除了上合组织外，恐怕就只有亚信峰会了。尽管伊核协议的达成为伊朗和西方缓和创造了条件，但在地区问题上它们可合作的空间并不大。从叙利亚的局势上可以看出，伊朗重点是与俄罗斯的合作，与西方之间的合作基本为零。

近年来，伊朗与沙特等逊尼派国家之间关系紧张，伊沙两国在2016年就已经断交。美国总统特朗普（Donald Trump）5月的首次中东之行更是将矛头直指伊朗。在这样的外交局面下，伊朗迫切希望能够找到更多可以合作的伙伴。

而中俄也乐见与伊朗的加入。中国国内面临着巨大的反恐压力，尤其是新疆。而中东地区也是中国力推的“一带一路”的重要节点。与伊朗合作一则可以从外部阻断恐怖势力，二则可以为“一带一路”在中东创造一个良好的安全环境。俄罗斯与伊朗在叙利亚问题上合作颇多。

不过，现在的问题是，根据上合组织成员国的原则，任何成员的加入要得到所有成员国的同意，塔吉克斯坦斯坦提出了反对意见。塔方的理由是伊朗庇护塔国一名伊斯兰反对派领导人，并试图破坏塔国现状。加之塔吉克斯坦斯坦国内逊尼派占多数，它能否接受与什叶派国家伊朗的合作仍存疑。因此，伊朗能否最终获得所有成员国的同意，仍需要各方之间的沟通。

土耳其自20世纪60年代以来一直谋求加入欧盟未果。土耳其在过去一两年里因为难民问题和叙利亚问题与西方龃龉不断，4月的修宪公投更是让土耳其感慨入欧希望更加渺茫。埃尔多安在2016年11月曾表示，土耳其不能执念于入欧，加入上合比要入欧更有利可图。

埃尔多安此番表态源于上合组织既有防务功能（侧重反恐）也有经济方面（中国的力推“一带一路”）。土耳其与俄罗斯在叙利亚反恐问题上开始显示出主导地位，西方的角色已经被弱化。欧盟疲软的经济也难以满足土耳其经济发展的需要，土耳其希望将“中间走廊”对接“一带一路”。

但是，也不排除土耳其是拿着入上合组织的名义来威胁欧洲，毕竟，2013年，土耳其曾与中国就采购红旗-9防空导弹的合同，结果是土方选择中国导弹只是压价欧美的一种策略。土耳其在上合问题上是否会故伎重演亦未可知。

土耳其目前只是对话伙伴国，如果想要成为成员国，必要条件是观察员国，这就意味着土耳其不能从对话伙伴国直接“跳级”成为成员国。哈萨克斯坦外长伊德利索夫在2016年12月底表示并未收到土耳其入上合的正式申请。土耳其并未积极行动起来，离成员国还需要迈出更大的步调。