赖清德挑起蔡英文的“两岸危机”

台湾台南市长赖清德于日前提出“亲中爱台论”，被怀疑是为了2020年台湾总统大选提前铺路。然而赖清德却又在7月7日接受电台专访时表示，当时说“亲中爱台”没有政治目的，他的立场一直都是台湾独立，并加码强调“两岸关系其实是国际关系”；后者说法旋即引爆台北政坛关注。

众所周知，赖清德长年以往属于独派阵营，从不讳言支持台独，正是这样的身份属性，让他月前一席“亲中爱台”的言论引爆热议，并带领一波民进党县市首长跟进的各式表态。如今，赖清德再谓“两岸关系是国际关系”，不啻他戏言“亲中爱台”后的“政治翻供”。以赖清德于今民进党的政治份量，他的最新说法，除了揭示民进党内的“中国认识论”彻底决裂、过去隐晦于中华民国宪法下，模糊的“中国政策”策略不再之外，也将掀起以蔡英文为首的民进党中央与党内菁英是否分裂的危机。

首先，民进党长期缺乏对中国的基本认识是民进党处理两岸关系向来短版的根本，又民进党以派系起家，各派拥护自我的知中认识，让“与中关系”的理解与诠释，在民进党内长年来早已是各种歧异；于此种种，终究造成民进党整体对中国的认识，既缺乏实心，也缺乏核心。待赖清德戏言“亲中爱台”后，再谓“两岸关系是国际关系”，完全足以明证民进党人不识中国，却又自恃其政治权力而好发议论的特质。

其次，赖清德“两岸关系是国际关系”的说法，实一反过去很长一段时间以来，民进党就中国政策投射的模糊化策略。对照蔡英文2016年的就职演说，虽词不达“九二共识”与“一中原则”的意，但蔡英文至少紧紧扣住《中华民国宪法》与《两岸人民关系条例》不放，致使蔡英文政府治下的两岸关系，始终还停留在《中华民国宪法》框架之下徘徊。

然而赖清德今朝的说法，则是直接挑战了蔡英文政府的意志，十足颠覆台湾陆委会主委张小月曾言“两岸关系就是两岸关系”的定位说法，同时也逾越了《中华民国宪法》框架，犹胜李登辉的“特殊国与国关系”，直接等同陈水扁曾谓的“一边一国论”，并且更有为后续修宪的政治动作提供准备的味道。

就宪政角度观之，《中华民国宪法》增修条文第11条所及，“自由地区”与“大陆地区”于宪政法理之界定，自不当为“国际关系”。除非赖清德倡议修宪、甚而制宪，否则其“两岸关系实为国际关系”论点不具“合宪”正当性。

最后，就政治层面而言，赖清德公然与蔡英文政府“唱反调”，这于民进党、甚至于两岸而言，是一项危机，也是转机。以蔡英文为首的民进党中央，此刻显然已无法有效约制党内其余重量级菁英的意向，这使得民进党的两岸政策，出现尽管在府、院、党中央范围内的说法一致，但党内“大员”的高分贝杂音却无法有效压抑的情事。赖清德如今大剌剌选择在两岸关系上“走自己的路”，公然挑战蔡英文权力之余，也暗示了民进党内菁英分裂的压力业已涌现。

首先，赖清德“唱反调”自当是民进党内部权斗台面化的结果。面对2018年台湾地方大选进入备战阶段，赖清德有“合情合理”的动机去为自己争取2018年地方大选议题的话语权，继而妥善将自己摆上2020年总统选举代表民进党出征的位置。说白了，此意识背后系直接挑战蔡英文争取连任的权力。否则，鲜少挑起政治火线的赖清德，没有促其此次高调与执政的党中央各唱各调的动机。

是以，正值“政治壮年”的赖清德陷入了考虑该“抢进”还是要“忍退”的时刻，从发出“亲中爱台”到表明“两岸关系是国际关系”，一系列的动作说明了他要“抢进”的心志，而且还是“猛进”。

进一步说，也由于蔡英文身陷内政纠缠，民调数字并不亮眼，又蔡英文在两岸议题的表现依旧进退维谷，于这个时候挑战蔡英文不期然成为赖清德出手的最佳时机。尽管此次赖、蔡个人的权力矛盾导火，可能促使民进党内部发生分裂（当然，分裂也可以是“已发生”，是迫使民进党人发起讨论的原因），但不论何者，都将是为好事。

民进党如今有机会再一次将潜藏其后的党内两岸矛盾端上台面，若能迫使党内的大佬、要角们表态，诚实也明快地与中国大陆摊牌，甚而让台湾人更理解矛盾问题的严重性，终止鸵鸟心态，那又何妨？评量民进党内权斗所衍生的外部性，顺势一次厘清台湾的问题与台湾政治的关系，让台湾内政与两岸关系拉出认识上的区隔，自当是好事，尽管那也是累事、苦事，但总聊胜于无吧！