时隔14年美国牛肉重返中国 特朗普赢了吗?

今年5月25日，美国总统特朗普在推特上宣布，中国解除美国牛肉进口禁令。2003年美国“疯牛病”疫情爆发后，中国便禁止进口美国牛肉，暌违14载，美国牛肉终于要重新登陆中国市场了吗？美国牛肉的生产和外贸都有哪些有意思的数据？

图注：美国总统特朗普推特

繁荣的美国牛肉市场

近几十年来，得益于迅速扩张的人口和日益优化发展的生产技术，全球肉类消费与贸易额持续上涨。其中，全球红肉（猪肉和牛肉）贸易额自1993年起便以平均每年4%的速度稳步上升，而新兴市场国家也成为全球肉类出口大国的必争之地。

图注：据预测，全球主要发展中国家2022年牛肉需求相较2012年均会上升

美国牛肉进出口贸易是全球肉类市场繁荣的缩影。今天的美国是全球第四大牛肉出口国，2016年美国牛肉出口总量约为112万吨，总贸易额达63.43亿美元（约人民币428.8亿元）。

2016年美国牛肉主要出口到日本、墨西哥和韩国，其中出乎意料的是出口到日本的牛肉最多，总量约25.87万吨，约占美国牛肉总出口量的1/4。

然而拥有13亿人口巨大市场的中国，却不在美国牛肉的主要出口对象之列，这是为什么呢？

被“疯牛病”耽误的美国牛肉贸易

美国曾经也是中国进口牛肉的主要来源国，然而2003年美国国内“疯牛病”爆发，导致中美牛肉贸易中断了14年之久。

“疯牛病”学名“牛海绵状脑病”，该病会使牛的大脑功能退化，临床表现为神经错乱、运动失调，直至死亡。1996年，英国政府承认出现首例疯牛病病例，并证实该病与人类“感染性海绵状脑病”有关，随即引发世界恐慌。

2003年年底，美国政府证实出现首例疯牛病病例，此后美国牛肉贸易受到巨大打击。美国国内牛肉消费持续下降，同时美国牛肉进口量短期内迅速上升。

图注：2003年后，美国牛肉进口（红线）短期内迅速上升

2003年末，包括中国在内的多个国家和地区紧急停止进口美国牛肉，导致美国牛肉出口量迅速下降。2005年，经过美国政府的不懈游说和持续施压，日本、韩国、加拿大等国家和地区陆续解除禁令，但中国一直没有恢复进口。

图注：2003年后，美国牛肉出口量（绿线）迅速下降

不过，日本、韩国虽然早已解除禁令，但国内民众抗议不断，“美国牛肉”始终是一个敏感话题。

2008年，韩国上万人在首尔抗议，要求政府废除与美国签订的自贸协定并停止进口美国牛肉。当然，韩国人抗议是为了保护本土牛肉产业，2008年美韩自贸协定公布后，韩国牛肉价格足足下跌了8%。

然而日韩的抗议没能阻挡美国牛肉向全球进军的步伐。2011年末，美国牛肉出口即恢复到2003年“疯牛病”疫情爆发前的水平。特别是对亚洲市场的出口增速明显。

无法忽视的13亿中国消费者

从2012年开始，中国市场对牛肉的需求迅速增长。据美国彭博新闻社智库数据，从2012年到2016年，中国人均牛肉消费量增长了33%。

而中国本土牛肉产量无法满足国内13亿人口大市场的巨大需求，大量的牛肉需要从国外进口。

2016年，中国主要从巴西、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、阿根廷5个国家进口牛肉，其中巴西是最重要的牛肉进口国，占到牛肉进口总量的29%。

中国市场对美国牛肉一直有需求。虽然没有直接进口，但中国市场还是能看到美国牛肉的身影，这些美国牛肉辗转通过东南亚等地进入中国。

数据来源：荷兰合作银行2016年中国统计数据

目前，虽然特朗普看好美国对华牛肉贸易的重启，但是美国能获益多少却难以预测，除了经济，还有两国政治的变数。

美国为什么想出口牛肉到中国？

事实上，美国牛肉急于打开中国市场的根本原因在于美国牛肉生产过剩，国内消费市场无法消化。另外，美国人不喜食用牛舌、牛肚等牛肉制品，但这些产品在国外能卖出不错的价钱。

德克萨斯州、俄克拉荷马州、密苏里州是全美最大的三个牛肉生产州，牛肉出口对这三个州的经济发展至关重要。

图注：2017年美国各州肉牛数量

过去20余年，美国的牛肉产量保持了较高的增长，仅有在2004年前后的疯牛病疫情和2013年美国中西部旱灾期间有过下跌。那么多生产的牛肉在美国国内无法消化，要卖到哪里去，美国人自然寄希望于中国市场。

特朗普宣布中国将进口美国牛肉后，美国农场主和出口商期待中国市场能够消化更多的美国牛肉。

加利福尼亚农场主沃利-罗尼拥有10万英亩的养牛农场，他觉得特朗普是所有养牛人的希望：“他说他会帮我们卖牛肉，噢，老天！他真地做到了！”

图注：加利福尼亚农场主沃利·罗尼

对比2016年美国大选的数据，从中也能发现美国牛肉生产州大多数支持特朗普当选。