中南海手握利器 回头看拿下多个一把手

2017年7月中旬，中国重庆原市委书记孙政才去职以及被调查与前甘肃省委书记王三运落马，是中国政坛所发生的两件大事，但其背后原因至今仍不明朗。

官方陆续透露出来的一些信息显示，两人官场变动背后，可能都有中央巡视组“回头看”有关。而中央巡视组的“回头看”，或许已经成为中南海悬在这些地方“诸侯”们头上的“达摩克利斯之剑”。中央与地方的关系由此得以重构。

地方大员被查落马背后的中央巡视组

重庆“一把手”换人前后，可以联系到中央巡视组所扮演的角色。

2017年2月11日，中央第十一巡视组向重庆市委反馈巡视“回头看”情况，组长徐令义向当时孙政才领衔的重庆市委明确指示问题称，“党的领导弱化，担当意识不强”，“上轮巡视发现的一些重点问题整改不到位，清除‘薄、王’思想遗毒不彻底，国企腐败形势依然严峻，违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制”。

据报道，重庆新任市委书记陈敏尔到任后，召开多场市级重要会议，至少六次提到中央巡视组“回头看”的反馈意见，并多次提及肃清“薄、王”思想遗毒的说法。可见，孙政才主政期间的一个比较严重的过失就在于中央巡视组“回头看”所指出的“清除‘薄、王’思想遗毒不彻底”。

王三运离开甘肃之后，已经到中国全国人大任职之时，依然被掀落马下，背后亦有中央巡视组的身影。

2017年2月10日至11日，中央第三巡视组向当时由王三运担任“一把手”的甘肃省委反馈巡视“回头看”情况时表示，“问题表现在下面，根子在上面”，“省委书记和班子成员要坚决把自己摆进去，自觉为党担责、为党尽责”。

两个月后，王三运不再担任甘肃省委书记，再过三个月落马。

中共中央收束地方“一把手”

习近平曾表示，要深入开展“回头看”，巡视过的31个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个“回马枪”，让心存侥幸的感到震慑常在。中纪委书记王岐山也要求称，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。

分析人士认为，习近平的说法应该是中共设立巡视组“回头看”机制的原因。而王岐山的说法则说明，这些巡视组选择的“回头看”目标并非随意为之，而是有着明确的指向。也即在“回头看”之前，就已掌握到一些线索。

目前中央巡视组三轮巡视已经完成对辽宁、山东、安徽、湖南、天津、河南、江西、湖北、北京、重庆、广西、甘肃12个省份的“回头看”，正在进行对内蒙古、吉林、云南和陕西四地的“回头看”。

据财新网统计，自2016年“回头看”启动以来，截至目前，被巡视省份已有七省13名省部级官员落马，其中包括两名省级地区“一把手”，分别是曾任辽宁省委书记的王珉和天津市委原代理书记、市长黄兴国。

如果再加上曾任甘肃省委书记的王三运，因为或者借助中央巡视组“回头看”拿下的省级地区“一把手”则已达到三人。另外，已被调查的重庆前市委书记的孙政才目前也未排除这种可能。

由此可见，中央巡视组对某地某单位“回头看”侧重点与首次巡视并不一样。如果说第一次巡视重在发现问题，第二次的巡视“回头看”，可能就重在追究责任，特别是作为地方领导集体和“一把手”的责任。

中纪委官网在2017年6月发表一篇文章《巡视“回头看”到底看什么》指出，巡视“回头看”，一是突出“四个意识”，看政治忠诚；二是突出管党治党责任，看政治担当；三是突出换届纪律，看政治生态。

分析人士指出，“忠诚”与“担当”两项，对地方或单位领导集体特别是“一把手”而言，是分量极重的问责。而且，在中共十九大之前的巡视“回头看”，将会是对地方大员的一轮严肃考验。

2015年8月，中共修订完成新的《中国共产党巡视工作条例》，扩大巡视制度的范围，要求市、县两级也建立巡察机构，并进一步使之体系化和有效化，而且写入“政治巡视”的概念。从这一角度来讲，巡视“回头看”是对这一使命的更有效的实现方式。

另外，通过中央巡视组对省级和中央部委官场的监督与问责，中共中央层面得以实现对该层级的更有效更强力的管控。这也符合中共十八大以来中国权力结构和运作程序变化的趋势。

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