与北京硬碰硬 印度让上合组织跛脚？

继中国国防部7月23日警告印度后，中国外交部长王毅7月24日也首次表态，称解决当前中印边界对峙问题很简单，就是印军老老实实地退出去。对于当前双方的互不相让，有一些舆论将其放在上海合作组织（简称“上合组织”）框架下来看。

中国当初答应俄罗斯，让印度加入上海合作组织，其中一个重要考虑就是向俄印表明，中国在该多边国际组织中不求霸权，不推一家之言，“一带一路”倡议也是为了大家共赢。但是，印度加入上合后，不但至今没有接受“一带一路”，而且还在持续一个多月的中印边境对峙中，将中国定性为地区规则及边境现状的“破坏者”。

中国、印度和巴基斯坦都是上合组织成员国。印度双线对抗中国、巴基斯坦，让上合框架下中印、印巴合作面临诸多不确定性。印度加入上合组织，本该可以促使中印除了在反恐及地区安全领域加强合作外，也可以在双边领土争端解决方面另辟蹊径。结果，印度在此次边境对峙过程中的强硬姿态，给主导上合组织事务的北京出了难题。

北京悔不当初？

中国官媒《环球时报》英文网7月23日刊登的一篇智库文章称，多数上合组织项目将因中印边境局势紧张而被迫停滞。如果印度在领土问题上频繁制造摩擦，上合组织将会面临一个“战略僵局”，不但对中国通过上合组织框架维护西部安全带来挑战，而且还有可能影响中国经济发展。

文章称，中印在反恐领域也存在分歧。中国此前曾以“印度提供的证据不足”阻止印度将武装组织“穆罕默德大军”（Jaish-e-Mohammed）的头目列入联合国安理会黑名单的申请。印度今后可能利用同样的借口反对中国反恐诉求。这将影响上合组织反恐、维护中国西部地区安全的角色。

同样，美国智库兰德公司（RAND Corporation）高级防务分析师、曾在五角大楼国防情报局担任过情报简报工作的格罗斯曼（Derek Grossman）7月24日一篇文章也提到，印度和巴基斯坦的加入，为上合组织增加了“利益分化”的元素。印度不但在地缘政治领域和北京存在竞争，而且在反恐问题上也同北京存在道路分歧。

格罗斯曼认为，在俄罗斯的推动下，北京接受印度成为上合正式成员，主要也是为了制衡中国在上合的影响力。而中印领土争端很有可能弱化上合框架内中印的合作。而且，中印在印度洋、甚至南海等海事议题上的分歧也愈加明显。印度和巴基斯坦也会爆发摩擦，北京如果借助上合组织斡旋，就不能厚此薄彼。现在，观察当前中印边境紧张，中国对当初允许印度加入上合组织会感到“懊悔”

上合组织被束缚？

有分析认为，印度选择和中国对抗，也和美国的对华战略也有关系。印度总理莫迪（Narendra Modi）今年访美期间，美国总统特朗普（Donald Trump）宣布向印度出售可用于追踪中国解放军海上行动的无人侦察机。据说，这是美国首次将这种侦察机卖给非北约（NATO）国家。

一些印度的分析师认为，这在北京看来，印度完全是靠向美国的，北京不得不发出警告，不得不展现强硬；北京的分析师则认为，莫迪让印度军队“越境”不丹同中国解放军对峙，就是为了告诉特朗普，印度能够在帮助美国遏制中国野心方面扮演中间角色。

这种上合组织内部的“新问题”不会导致上合组织分崩离析。北约组织以前也曾时常出现裂痕，但整体上并没有影响其有效运作和不断扩员。而且，解决领土争端，也不一定局限于上合组织框架。中国一向注重双边解决问题，至于上合组织，其本身也不具有解决成员国双边关系问题的权利。

只不过，印度加入上合组织后，对上合组织凝合成员国共识、消除双边认识赤字、推动经贸与安全双赢的“价值地位”提出了质疑，也对北京主导上合组织事务带来新考验。这既是风险，也是机遇。

风险是指印度不妥协，借此从外交及地区秩序等层面勒索中国，导致上合组织“跛脚”，诸多合作议题实施受阻。反之，如果印度认清中方立场，通过上合组织积累双边互信，助力领土问题的管控，这不但对中印有利，对上合的发展也很有利。