华人老板被白人员工陷害,在美国“民不可告官”

来自上海的张先生，2011年为儿子办理100万美元的投资移民，买下加州河滨县赫门市一处占地10万平方英尺的物业建成Parkside Gardens养老院，向加州社工部申请了102个床位的执照，并在第二年开张营业。然而好景不长，开业还不到一年，社工部先是把执照从102床降到10床，最后彻底吊销执照，勒令张先生关闭养老院。

7月24日，社工部把养老院的床位从102个降到10个，而且不通知他。他想讨个说法，社工部却拒绝回答，所以才一再上诉。过去四年，张先生的官司从州政府打到联邦法院，直到加州第九巡回上诉法庭。

上个月，第九巡回庭做出裁决，支持原判以美国宪法第11修正案为由不予立案。美国宪法第11条修正案规定，州政府及其部门享有主权豁免权，即联邦法院无权受理任何州公民或外国人诉州的案件。

近日，张先生开始在华文报纸头版刊登广告，向特朗普总统发表公开信，希望总统发布行政令，禁止政府部门使用豁免权来阻挠法院受理民告官案件；禁止官员选择性执法，保障宪法第14条规定的“程序正义”、“人权”、“知情权”和“听证申诉权”。

事件回放

张先生认为，河滨县的加州社工部对华人投资移民有很大成见，所以给他“穿小鞋”。2012年10月23日，养老院仅仅开张53天就被吊销执照，社工部不仅不事先告知、也不送达任何书面文件，并且从来没有给他的公司听证申诉的权利。与此同时，社工部又强行颁发10个床位的的执照给养老院，也没有事先通知他。2013年4月30日，社工部以养老院住了13位老人，超过执照规定的10人为主要理由，再次吊销了他的10人执照。

他说，10个床位根本养不活这么大的养老院，这是社工部做好了套让他钻。“从102人执照降到10人，也没有告知。给你10人执照，多收人就把你关掉。这是挖坑让你跳。它知道你会告它，不怕，有第11条修正案可以阻挠法院，而法官也支持第11条修正案理论。这太奇了！”

张先生不服，于2014年1月正式向加州法院投诉社工部。5月，州法院第一次庭审，法官告诉他该案不适合在州法院告社工部，要求原告撤诉。6月，张先生再向加州受害人赔偿委员会申诉，也被拒绝。2015年1月，张先生向联邦法院递交诉状，被告知“民不可告官”。2016年8月，张先生上诉到第九巡回法庭。今年6月21日，三大法官一致判决支持加州政府依据宪法第11修正案所规定的州政府豁免权，所以维持原判“民不可告官”。

张先生说，第11条修正案是在二百多年前从大英帝国“国王不可告”的法律延续下来的，与第14修正案所规定的“不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产”相抵触，但第九巡回庭法官仍选择二百多年前的第11条修正案来反对此案成立，是在选择性执法。其实第11修正案除了规定联邦法院对州或州政府机构的诉讼没有管辖权外别无其它。

律师：张先生被自己的雇员陷害了

张先生的现任律师Amy Ghosh说，养老院的违章行为，比如没有安装喷水灭火装置等，都是很容易解决的小问题，而社工局就这么把养老院关了，“很奇怪”。她说，张先生因为不懂英语，雇用白人院长管理养老院，院长的太太是华人，充当二人之间的翻译，沟通中不知道有多少误解，因为翻译不是独立的第三方。后来张先生撤换了白人院长，白人院长反而成了政府方的证人。“管理不善、沟通不良，他被自己的雇员陷害了。”另外，张先生还曾和社工部人员发生激烈冲突，把来检查的人赶出门去，让他们不要再靠近养老院。

不过Ghosh认为，张先生的确是受到了某种歧视，有冤情，但是一个人告政府歧视很难成功。河滨县有120多家养老院，大部分是亚裔（菲律宾裔）在经营。包括张先生的养老院后来也转手给菲律宾裔经营。如果只有张先生一人告歧视，很难立案。Ghosh说，争议应该在一开始得到解决，如今张先生的案子已经失控，不如趁早放弃，往前走。

不甘心100万打水漂 张先生还要上诉最高法院

然而100万美元的投资移民泡汤，已经进行了四年法律维权的张先生不甘心放弃。“我只要他给我一个说法。可是找他不理睬。我也知道告政府99%是要输的，但是花了这么多钱，就这样打水漂了，又不能发声，哪个人心里会舒服？”

他希望政府部门能够应答、解决这个案子，他也愿意接受调解，否则他将征求“超强律师”，上诉到联邦最高法院。然而上诉到最高法院也非易事。最高法院一年只接100个案子，要引起它的重视，需要10万个签名。对此，张先生考虑发起网上征签，并希望获得各界支持。

对张先生的诉求，洛杉矶的华人律师表示不乐观，他认为第九巡回庭的判决没有错，再上诉到高院也是这个结果；另外，呼吁川普总统下行政令干涉司法也是不现实的。在美国三权分立的制度下，总统唯一能影响司法机关的机会就是任命最高法院的大法官，而且大法官一经上任就是终身制，比总统在位的时间还长；一句话，“美国的总统不是中国的皇帝，说法律无效就无效”。