一国两制拜拜？习近平给香港下圣旨

中共第十九次全国党代表大会昨日在北京开幕，中共总书记习近平发表报告总结过去5年工作，当中最受港人关注港澳部份，习以有"新进展"形容任内成果，包括牢牢掌握对港"全面管治权"，又提出未来维持掌握对港全面管治权外，更要与保障香港高度自治"有机结合"。有建制派认为习说法反映北京忧港有分离失控情况，民主派及熟悉中国评论员相信，北京未来对港路线将更强硬，特首林郑月娥日后施政空间恐越来越窄。

习近平昨宣读其执政以来首份工作报告，报告有86页约3.3万字，共分13部份，习用了3小时20多分钟才读完。报告除回顾过去5年的工作和历史性变革，同时讲述其提出"新时代中国特色社会主义思想"的基本方略，未来开启全面建设社会主义现代化国家的构想。无论宣读时间、报告字等均创改革开放以来中共领导人之最。

习报告中有600多字涉及香港，较十八大报告长。他指过去5年港澳台工作"取得新进展"，包括"全面准确贯彻一国两制方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权"，保持了港澳繁荣稳定。

报告又展望未来对港方针，在牢掌管治权同时，表明"必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来"，重申未来要"确保一国两制方针不会变、不动摇，确保一国两制实践不变形、不走样"。

泛民：再行强硬路线只增对立

习亦重申中央支持港府和特首依法施政、积极作为、团结带领香港各界齐心协力谋发展、促和谐。虽然他亦提到港澳均要"保障和改善民生，有序推进民主"，但亦表明中央"坚持爱国者为主体的港人治港、澳人治澳，发展壮大爱国爱港爱澳力量"，同时要"增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神"。

出席十九大的港澳办前主任王光亚称，习提出对港澳紧握全面管治权，是宪法和"基本法"的应有之义，当中既有中央赋予香港特区政府行使权力，也包括中央本身需要行使的权力，直言中央现在真正行使有关权力，港人可能不习惯，但他坚持不会因此会削弱"港人治港"、高度自治，又称港人只要进一步准确理解一国两制和《基本法》，应该会习惯。

对于习在报告提及要维持中央对港澳全面管治权，香港政界反应不一。民主党主席胡志伟指出，习在回顾时提到"全面管治权"论，为北京过去数年对港采取强硬路线下了定论，相信未来北京对一国两制的理解，"就系以中共能够获得全面管治权基础下实现一国两制"。胡提醒，北京对港再行强硬路线只会增加对立，鼓励香港土共和建制派更肆无忌惮地挑动港人情绪，缩窄特首林郑修补社会撕裂的空间。

公民党党魁杨岳桥亦相信，未来北京对港不会有所放松，期望北京不是以高压手法处理，而是妥善地梳理中港关系，并且从制度着手解决香港深层次矛盾。

新民党主席叶刘淑仪认为报告与习过去口径一致，但仍可反映北京担心香港有分离失控情况，但不代表北京对港政策会更强硬。民建联主席李慧琼也觉得习的"全面管治权"论非新事物，亦承接了习在今年7月访港时讲话。不过她亦表示，近年港独问题出现、国教长期被视为洗脑等问题都令中央关注，但相信这不会为港府构成压力。

熟悉内地时政的时事评论员刘锐绍则指，习口中的过去5年港澳工作"新进展"，反映他觉得打击港独、建立中央威权等有效果，但在港人眼中，这些事代表中央对港政策"越嚟越紧、越嚟越得人惊"，故习要求日后将中央对港全面管治权和高度自治"有机结合"，无疑是种"政治思觉失调之下嘅反映"，显示中共在极无信心下，仍要继续牢牢掌握各种决策权，同时打击港独、外国势力等虚无缥缈的敌人，势必令林郑施政只得"鸟笼空间"。