外籍华人在华的“超国民待遇”

在中国的外籍华人有“绿卡”了，这是最近一周常常在公众号和报端出现的标题。2月1日开始实行的措施，让外籍华人这个群体的在华生活更为便利。那么，在华外籍华人的待遇到底是怎样的？

这件事和我是息息相关的，我自己就是个在华外籍华人。按照中国公安部集中推出的“八项出入境便利措施”中的第六项，“为外籍华人提供签证、居留便利”，外籍华人在华工作生活所需的居留许可，便可以由之前最长不超过3年，增加至最长5年。至于更常见的签证，则将由之前最长1年多次有效，放宽至5年内多次有效。

至于签证这一块，老实说我是没大看懂的，因为我2016年都才办过10年有效的多次入境探亲签证，每次入境可逗留60天。所以除非这个“由1年放宽至5年内多次有效”的签证逗留时间远超过60天，不然我没能get到那个“提供便利”的点。可是居留许可这个新措施，确是真的太有用了。

所谓居留许可，与签证完全不同。众所周知，中国没有“绿卡”的概念，只有一个可遇而不可求、每年只发几百上千份、极难办理的“外国人永久居留证”。这个现阶段一般人就不必多考虑了。而多次入境的探亲或旅游签证虽然可以自由出入中国，但是却无法在国内享有就业等必要资历，对打算定居中国的外籍华人而言，是很头疼的，也因此延伸出不少外籍华人在国内“打黑工”的情况。

而若想拿到居留许可，则需要经过一段清晰、却很繁复的手续。以办理工作居留许可为例：办理人需要自己先返回原居住地（护照所在国）办理无犯罪记录证明、学历证明、体检等；雇人公司（需是有资历聘请外国籍人士的公司）需要帮忙办理外国人在华工作许可证；办理人凭着这些材料，再在中国驻外大使馆、领事馆，办理Z型工作签证；再以Z型工作签证入境国内，并于30天内办理工作居留许可。

整套手续办理下来动辄耗时数月乃至半年之久——而其有效期也只有最长3年（通常都是1年或2年）。期满还需要续签，虽然续签手续简单不少，但仍是费时费力的工序。这次新措施的颁布实施，目的是企图吸引更多海外华人到中国投资或居住，也确实令我颇为雀跃。

不过这也就牵扯到另一个话题，外籍华人在中国工作生活，到底遭受着怎样的待遇？

按照“人民网”公布的数据，“中国很可能是世界上国际人口比例最低的国家。按照统计，在中国的外国人大约只有不到80万。全世界各国的国际人口的平均比例为2.3%，发达国家一般在10%左右，发展中国家1.6%，印度0.4%，而我国却只有0.06%。”。在那80多万人中，来自韩国的占近半，来自非洲的则有接近15%。考虑到外籍华人大多是欧美、大洋洲、日本、南洋各国的国籍，因此占整体比例预估也只有一两成，也即10万人上下。

首先，可能是我孤陋寡闻吧，但是在此措施出台之前，外籍华人在国内所接受的待遇，与其他外国人并无甚大区别。无论是下飞机后最直观的“中国公民/外国人”通道二选一的安排，还是派出所、医院等政府、事业单位办理手续时“本地户口/外地户口/外籍人士”三选一的情况，在法律和政策面前，外籍华人基本都等同于外国人。

其次，这个群体一般生活在上海、深圳、北京等大城市。而以北京为例，该群体在一些方面的待遇，确实是“超国民”的，尤其是与户口相关的事宜。譬如买房、买车摇号这方面，北京户口的居民可以直接买房，直接摇号；外地户口居民则需要在京居住满5年（以社保为准），才有买房和摇号的资格；反观外籍人士，只要拥有可在国内持续居留超过1年的签证/居留许可，并且已在京居住满一年，便可以买房、摇号。

除此之外，在诸多事业单位、政府部门，譬如北京市各车辆管理所、各派出所等，都会有专门涉外的办事窗口，往往能省去大量等待时间。这些都是外国人在华享受到的“福利”。

但另一方面，外籍人在华自然也会有限制。譬如最直接的，有些旅游景点、政府单位、医院等机构，虽然有“外国人窗口”，但同时也会有“外国人价格”；而再说回北京的例子，纵使可以在很短的时间内就买房、摇号，但是买房同时也是不能申请贷款的，并且只能购买70年大产权的住宅，限于1套——也即需要在北京动辄上千万的房产市场，全款购置。

总的来说，外籍人士在华，尤其是在一线城市受到的待遇，并不如当地居民，但确实比外地户口人士在不少方面享有更多“优待”——毕竟外籍人士人口有限，且对北、上、深等市的向往程度不如外地人士那样强烈，也不至于像外地户口人士一样对一线城市的管理造成人口压力。

按现在的趋势，这类“优待”虽然未必会越来越多，但是限制性措施肯定会越来越少，签证、居留许可等证件的办理也会越来越方便。根本原因，还是为降低人才流动的壁垒，也为改善中国高层次人才仍处于“出多进少”的情况。