吸引海外华裔回祖国就业安居应一卡通

最近，国内一线、二线城市纷纷放宽落户限制，形成人才争夺潮。逐步破除画地为牢作茧自缚的户籍，让一部分人才先自由迁徙流动起来，是改革开放的重大进步，值得点赞。

在国际人才流动方面，美国、加拿大等现代文明国家，不但没有户籍限制，而且基本上也没有对国家民族归属即中文所谓国籍的歧视。只要符合移民法律规定的条件，各国人才都可以合法移民到该国就业安居，进而获得永久居民和公民身份。由于秉承开放的民无异地、民无异城、民无异国理念，美国、加拿大等国，成为国际人才流动的最大受益国。而坚守户籍、国籍制度的中国，连自己的海外大陆移民回国就业安居，都国门紧锁，自然成为国际人才流动的最大受损国。

几天前，本人曾撰文呼吁祖国政府高层实行海外华裔人才一卡通，吸引四百万海二代回祖国发展。海外民间舆论最主要的反馈，就是出生成长在中国的海一代，都不能自由回国就业安居，海二代就更可能只是望洋兴叹了。这种忧虑，其实更大程度上是一种无奈。

上千万海外大陆移民，认同自己是中国人和中国国民，认同中国是自己的祖国，是符合现代文明的国家归属理念的。进入现代文明时代，国家归属基本上有两种关系：一种是来自于父母的先天的自然的血缘的国家民族归属关系，即国民身份，与生俱来，终生不变；另一种是来自于后天的社会的行政的隶属关系，即公民身份。公民身份不分出生国家民族血缘，类似于个人与公司之间的关系。

由于国情不同，民族国家的国家归属关系，以国民身份为主。移民国家的国家归属关系，则淡化来自于不同国家移民的国民身份和族裔背景，只看行政上隶属于本国的公民身份。搞不懂两种国家归属关系，一味跟在移民国家后面，只把公民身份当国籍，数千万海外炎黄子孙取得外国公民身份，就被自动放弃中国国民身份，实际上是东施效颦，本末倒置，自食苦果，也是中国在国际人才流动中只输不赢的根本原因。

让海外华社感到欣慰的是，上海公安最近终于认识到，户口不是国籍。随着改革开放不断深入，国人正在走出户籍、国籍的观念误区。在现代文明国家，不存在中文所说的户籍、国籍观念和制度，各种身份就是身份而已，与籍无关。中国是民族国家，不同于移民国家，国民身份比移民国家的公民身份更为重要。

按照现代文明理念和国际共识，本国出生的国民及本国国民所生子女，任何时候回祖国都应当是自由的。不论是联合国《世界人权宣言》规定的基本人权，还是国家至上，民族第一，善待骨肉同胞的大仁大义，祖国任何时候都应当是温暖如春的，是根和家之所在。耆老有所归，落叶归根回祖国安居老屋；少壮有所用，有回祖国就业发展的自由选择权利，理应成为民族国家海内外和谐之常态，亦是祖国情中国梦的应有之义。

家和万事兴。海纳百川，海内外同心同德，国运则必兴。把人才争夺的眼界，从城市之间放大到国际，避开户籍、国籍，颁发具有永久居民身份功能的海外华裔人才身份证，给予海外华裔人才包括海二代回祖国就业安居的自由和国民待遇，实行就业安居一卡通，成千上万的海外华裔人才，必将如三文鱼洄游祖地一样，不仅把自己的聪明才智和毕生积累的经验、财富带回祖国，成为拉动创新发展和消费的巨大能量，而且从根本上扭转自断民族臂膀、一代二代海外移民与祖国渐行渐远之势。一举多得，利国利民，有何难哉，时不我待，更待何时？