克揆大洒金钱预算案：十年紧缩一朝解放

发布：2003年02月21日 23:00 来源：环球华报

发布：2003年02月21日 23:00

来源：环球华报

十年来束紧腰带的联邦政府，在总理克里田即将吿老还乡之际，终于解开腰带扣，大把洒出以数十亿元计的金钱，用于医疗护理及社会福利等项目，务求令国民不论穷富，全部受惠，以兑现联邦自由党政府多年来所作出的承诺。

“北方之虎”经济一枝独秀

周二（2月18日），财政部长曼里在发表其第一份财政预算案时意气风发地说，加拿大是当之无愧的“北方之虎”。去年加国经济增长率为3.3%，高于美国的2.4%增长，为七大工业国之冠，也是唯一有财政盈余的西方国家。曼里预期加国今年经济平均增长为3.2%；明年更会上升至3.5%。2003-2004年度联邦财政盈余将增至82亿元，之后一年则为107亿元，经济持续发展。

新增开支143亿惠及全民

曼里在预算案中承诺，在六周后便完结的财政年度内，将增加支出143亿元，其中有超过一半将用于医疗保健。此外，贫穷家庭儿童、日托服务、原住民、环保以及国防开支都受惠于这份预算案，同时，经商者得到减税、高收入者也因注册退休金计划（RRSP）供款额上限提高而得到实惠。这种利益均沾式的预算案，因此被一些政治观察家戏称为“全民预算案”。

这是 1993年上台执政的克里田的最后一份预算案，也是连续第六份收支平衡的联邦预算案。根据这份预算案，在今后三年里，联邦支出将上升20%。在这些承诺中，很多是克里田在最新的施政报吿中作出的，而有些甚至可以追溯至 1993 年大选时自由党所作的承诺。

医疗保健五年增拨348亿

新财政预算案以医疗保健支出唱主角，早在人们预料之中。根据总理克里田与各省政府最近达成协议，新预算案承诺在未来三年内增加医疗拨款173 亿元，在未来五年里增加拨款 348 亿元。其中有160亿元属于医疗改革基金，用于在未来五年的家庭护理、基础医疗改革以及重大灾难事件的医药支出。尽管新预算案以健保为主题可谓家喻户晓，但其中还是有些小惊奇，如在新的失业保险计划之下，如果雇员需要停止工作以照料病重的家人，也可以领取失业金。

儿童福利金每年增拨 9亿6500万

低收入家庭也是新预算案的大赢家。财政部长曼里宣布，在今后五年内为日托服务拨款9亿3500万元。具体做法是，在2007年之前，每年增拨9亿6500万元给抚育年幼子女的贫困家庭，从而使低收入家庭首名儿童的福利金（俗称牛奶金），两年后可达到近3000元。

依据现行的规定，年度收入低于2万2397元的家庭，他们的第一名子女，每年可以得到政府提供的2444 元福利补助，第二名子女为2238 元，从第三名起为2240 元。年收入在2万2755 元至8 万0250元的家庭，所能得到的儿童福利金数额相应减少。在新政策下，这项福利将逐年提升，从7月起，第一名子女的福利金提升至 2632元，2005 年时上升至接近3000元。曼里还承诺，至
2007年，养育两名七岁以上子女的贫穷家庭，将可以每月收到一张563元的支票。

小商业税务优惠扩大

资本税将在五年内逐渐取消。按照现行规定，超过1000万元的资本即应缴纳资本税，这一征税界限至2004年时将上升至5000万元，届时将有四分之一的公司可不再缴纳此税。资本税的税率以渐进方式削减，到2008 年时全部取消。联邦政府因此一新政策今年损失财政收入6000万元，明年上升至3亿9500万元。

另外，给予小型商业的税务优惠范围也扩大了。目前只有资本低于20万元的公司得以根据12% 的小型商业特别税率纳税，以后资本低于30万元的公司也准予以这项优惠税率纳税。这项政策同样以渐进方式在今后4年里进行，今年将上升至22 万5000元，在明年至2006年期间，每年提升2万5000 元。

就业保险供款则从明年开始下降。每100元的受保收入，雇员需要支付的保费减少至1.98 元（现为2.10 元），雇主需要支付的保费下降至2.77元（现为2.94元）。

此外，为了推动本国的能源与制片业的发展，联邦政府此次也以不同方式，给予能源及制片业者税务优惠或是减免。

RRSP供款上限提高

新预算案提高了注册退休金储蓄计划（RRSP）的年度投资上限。财政部长曼里昨天宣布，目前为1 万3500 元的年度 RRSP 投资上限，到 2006 年时将增加至1万8000元。在此之前，联邦政府已经确定，RRSP 年度投资上限今年提升1000元，明年再提升同样的金额。依据新财政预算案，这项政府注册退休金投资计划的年度投资上限，在2005 年上升 1000 元，2006年升1500元，然后根据每年的加国薪资增长指数再相应增加。这项新政策的受惠者约有 100万人，主要是那些年收入超过 7 万5000 元的高收入纳税者。

国防开支有所增加

从下一财政年度开始，国防支出将增加8亿元，计入在今后两年里每年1亿5000万元的固定军费增幅，在2003至2004 年度，国防基本预算将达到127亿5000万元。联邦政府又为国防部在今明两年列出6亿元的特别支出，用于在阿富汗驻军、购置军事装备零组件、维修与军训等。

增拨4100万用于就业辅导

新年度的联邦预算案对技术移民就业辅导方面也有着墨。联邦政府在未来两年间，将增加拨款至4100万元，用于为新移民提供就业辅导，使他们能尽快投入本地就业市场。

梁陈明任：新预算案顾及各方

温哥华京士威选区自由党国会议员梁陈明任在接受本报记者专访时，称赞新公布的联邦预算案能够针对国民最关心的医疗保健等社会问题，顾及各方利益，开支用得其所，是一项对国家前景抱着乐观信心的、实事求是的财政计划。

梁陈明任对本报记者表示，财政预算案是在广泛听取民意的基础上制订的。她说，多年来，作为国会财务委员会的成员，她每年都要和其他委员一起，到全国各地召开公听会，广泛了解国民对如何使用他们纳税金钱的意见，带回渥太华。然后由财务委员会向联邦财长提出报吿。财长再将根据这些报吿，按实际情况制订预算，所以，所有预算的制订都是经过深思熟虑的，决非随意为之，完全是考虑到人民的需要。例如重点拨款的健康、医疗方面便是加拿大人最关心的问题。

她觉得预算案考虑相当周到，既注重解决医疗保健等重点问题，又兼顾多个社会关注项目，这些也是自由党政府多年来关心的问题。尤其关心贫穷儿童，注重儿童早期发展；关心低收入者的住房问题；特别拨款支援青年就读研究生；大力支持环保；改善国防；支援各地城市建设；航空保安费；鼓励人民通过注册退休金计划为自己的将来储蓄；设法改善大、中、小企业的营运环境等，尽量从各方面为国民着想。

梁陈明任还指出，加国每年吸收了很多新的技术移民，其中不少来自中国。如何融入加拿大的就业市场，是一个很大的问题。新预算案也很关心此一问题，政府将拨款4100万元，帮助新的技术移民融入就业市场。

她说很高兴本年度的财政盈余比预期的为多，这也证明了自由党政府管治有方。在制订预算案时，政府充分考虑到国家的将来，着重儿童的福利。

社会各界褒贬不一

对于这份预算案，社会各界评介呈现两极化。反对者严厉批评自由党政府罔顾自己的财力，为一党私利而滥用权力。国会第一反对党
——加拿大联盟领袖夏巴指这是一份旧调重弹、大肆征税、大洒金钱的自由党预算案，对于长期的高税率，自由党政府则视而不见；联邦保守党党领克拉克批评预算案开支漫无目的；新民主党领袖林顿则认为预算案拨款过于分散且极为薄弱。

加拿大纳税人联盟的罗宾逊也认为，联邦政府不宜如此大手大脚地花钱，而是应该将更多的钱留在纳税人的口袋中。属于左翼的卡勒登社会政策研究院的巴特尔则称，这是社会福利的一项巨大胜利。多伦多道明银行的首席经济师杜鲁蒙说：“这是一份泽及所有人的预算案，我想不出有什么人的要求未在此项预算案中得到回应”。

多伦多市长赖士民认为联邦对于各市的拨款，是杯水车薪，根本解决不了什么问题。

军事分析家们则认为，军费增幅太小，还是无法改变加拿大军队力不从心的现状。他们敦促政府至少要将年度国防支出提升
14 至 40 亿元，以便让加拿大有一支能履行其职责的军队。

温哥华贸易局给予联邦预算D级的整体评分，该局副主席马勒指渥太华此次大幅增加开支的做法，一反过去几年审慎理财的方向，但却没有一套减税及削减国债的长远计划，令商界关注及失望。

中侨互助会对联邦预算案也评价不高，中侨副主席罗安邦给予联邦预算案C+的偏低成绩。另一位副主席董达成，则给B的成绩。

政治观察家们注意到，这项慷慨异常的预算案，不仅要让定于明年2月解甲归田的克里田，拥有一个光荣的终结，也是为有意竞争自由党领袖及总理的曼里，铺平登上这个至高无上宝座的道路。（黄运荣）

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