耗巨资无成果 APEC峰会存在价值遭质疑

在美国总统川普(Donald Trump)以及俄罗斯总统蒲亭(Vladimir Putin)都缺席，以及与会领袖未能达成联合声明的情况下，部份批评人士开始质疑，亚太经济合作会议(APEC)年度高峰会是否有继续存在的价值。

"期待很低，而且可能也无法执行"，这是美国智库"战略与国际研究中心"(Center for Strategic and International Studies)分析家莱因施(William Reinsch)在高峰会前的预测，很不幸的，被他说中了。

APEC年度领袖高峰会今年在巴布亚纽几内亚首都摩斯比港(Port Moresby)举行。为了这场盛会，巴纽花了5年筹备，耗费数以百万计美元。为了会议进行，还必须部署至少一艘战舰和三艘邮轮。

而最终获得的是，3张各国领袖的大合照，以及几乎不可能有机会再穿的地主国传统服饰。

APEC在30年前年前成立，目的是促进贸易自由化。不过这个目标已经退流行，今年在摩斯比港的会议只不过是中国、美国另一个角力的战场。

今年各国领袖未能就高峰会联合声明达成共识，这是史上首遭。通常，高峰会联合宣言只是回避歧见、渲染共识，并对未来做出美好承诺，是技术官僚运作出来的结果。

砸下重金主办却得到这样的结果，初次在国际舞台露脸的巴布亚纽几内亚可能会很失望。

巴纽难得有机会主办政治大秀，但却也承受一些大国的压力。

在17日APEC领袖峰会举行之前，中国国家主席习近平15日提前到巴纽进行国是访问。中国大阵仗安排访问活动，并规划了"中国-太平洋岛国领袖峰会筹备对话"活动，希望藉APEC"造势"扩张在太平洋影响力。中国官员无理要求欢迎习近平的五星旗在APEC期间必须插满主要道路。基于对各国的尊重，巴纽政府拒绝中国，坚持在16日前撤掉满街的中国国旗，以维持主办国的公正形象，引发中方不满。

另一个事件是，媒体报导，在APEC会议期间，有中国代表试图闯入巴纽外交部长办公室，企图影响正在草拟中的峰会公报内容。巴纽警方将中方官员赶走。但中国方面否认有此事件。

澳洲拉特普大学(La Trobe University)拉特普亚洲计划(La Trobe Asia)执行长葛兰姆(Euan Graham)表示："我为巴纽感到难过，这应是他们的大秀。"他说，外交小国卷入全球两个最大经济体和军事强权的战火中。

不过巴纽也左右逢源，的确从美国、中国的敌对和金钱外交中获得利益，赢得能源、电力和基础建设的新投资。

APEC秘书处执行长波拉德(Alan Bollard)否认APEC峰会只是一年一度的大拜拜。他告诉法新社："APEC峰会并不仅止于领袖聚会，而是一个让各经济体规划未来一整年构想的场合。"

美国官员希望，川普总统明年能够参加APEC高峰会，但如果继续坚持保护主义和国族主义，以及美国和中国持续较劲，其实参加与否都无关紧要。

葛兰姆表示："APEC创立时的愿景早已逐渐磨耗。但公报难产是这个泛太平洋贸易架构的最后丧钟。"