习近平提议面临严峻考验 频繁遭菲律宾总统催促

面对中国国家主席习近平的来访，菲律宾总统杜特尔特展现出非常热情的欢迎姿态。中国也在极力宣扬两国友好关系进入新阶段。但菲律宾民众的强烈抗议行动，更加受到外界关注。

《产经新闻》11月21日报道，习近平在即将到来的中美首脑会谈前，选择对菲律宾进行的访问具有重要含义。首要目的就是为了南海问题上排除美国的影响力，极力拉拢菲律宾更大幅度地疏远美国。但经济问题严重的菲律宾，不会真正放弃对南海的领土要求。当前的示好，无非要借助中美矛盾，从中国手中获得经济利益实惠以改善自身的困境，并摆脱对美国的过度依赖。

2016年，菲律宾还与中国就南海问题对簿公堂，爆发出极为激烈的争执，举世瞩目。然而两年后，习近平盛赞两国关系经过风雨“又见彩虹”，但实质远非如此。

习近平是当地时间11月20日中午抵达的马尼拉，开始首次对菲律宾进行国事访问。

菲律宾政府组织了大批儿童对习近平的来访表示欢迎（图源：AFP） 英国广播公司（BBC）

11月21日报道，在出访前夕，习近平在菲律宾《菲律宾星报》、《马尼拉公报》、《每日论坛报》上发表题为《共同开辟中菲关系新未来》的署名文章，谈古论今，细数中国与菲律宾“一衣带水”的关系。

经历风雨

从1,000多年前的“舟舶相继，商使交属”，到600多年前的郑和下西洋，习近平强调中国与菲律宾的关系源远流长的同时，也承认近几年来“经历风雨”。

“经历风雨”或许是诗人化的轻描淡写。菲律宾与中国长期以来就南海的主权归属问题争执不下。而且，在南海与中国有主权争议的多个国家中，菲律宾是态度最强硬的一个。

菲律宾称中国把在菲律宾200海里专属经济区内的大片海域划属中国，并大规模填海造岛的行为违反了联合国海洋法公约。

2014年菲律宾把中国告上了海牙国际仲裁法院，要求仲裁。2016年7月，仲裁庭判定中国以历史为理由对南海的主权说法没有法律基础，违反了联合国海洋法公约。中国在南海填海造岛的活动是破坏生态环境的非法行为。

中国断然拒绝海牙法庭的仲裁，中国与菲律宾的关系陷入前所未有的低谷。

又见彩虹

2016年，杜特尔特（Rodrigo Duterte）当选菲律宾总统之后改变策略，回避在南海问题上与中国正面冲突，而是寻求与中国修好以获取经济援助。

就在海牙仲裁庭给出裁决几个月后，杜特尔特访问北京会晤习近平。北京随后表示要给菲律宾提供总额达240亿美元的一揽子投资和援助。

目前，中国已成为菲律宾最大贸易伙伴、第一大出口市场和进口来源国、第二大游客来源国。 用习近平的话说：“杜特尔特总统上任后，中菲双方重回通过对话协商妥善处理南海问题，两国关系经历风雨后，又见彩虹。”

理解我的困难

但是，杜特尔特与传统盟友美国“离婚”转而亲近北京的举动，在菲律宾也招致许多非议。批评者认为杜特尔特以菲律宾的领土为抵押谋求从中国获得援助，但中国口惠而实不至，只听金元响不见金元掉下来。

路透社11月21报道，杜特尔特2016年以争取得到中国的大笔援助来自我标榜，但两年来，他没能拿出多少“干货”来显示给国民。因此，杜特尔特这次将要求习近平说到办到，援助资金到位。

2018年4月，杜特尔特再次访华参加博鳌亚洲论坛，他对记者说：“我就是喜欢习主席，他能够理解我的困难，并愿意伸出援手。我想对中国说声谢谢。”

分析人士认为，杜特尔特是在向习近平喊话，要求中国兑现承诺，是明确的伸手要钱之举，因为两国关系，只有金钱为纽带，才能暂时化解“干戈”。

早在2018年8月，菲律宾官员就按耐不住，首先透露了习近平年底内将访问菲律宾的消息。 菲律宾预算部长乔克诺（Benjamin Diokno）对记者宣称，在习近平11月对马尼拉的访问过程中，会有“惊喜”。

在中国国内，严厉的管控仍挡不住民间对7,000万人口尚待脱贫的中国向外大洒金钱举措的不满。尽管中国互联网管制当局竭力封杀，习近平“大撒币”的绰号还是在民间不胫而走。

互信与民心

中国国内百姓的抱怨或许不是习近平的关注点。他在署名文章里，把“政治互信、合作谋实、民心相通、携手共赢”作为中国与菲律宾未来关系发展的“四点主张”。

其中，互信与民心应该是最关键也最具挑战性的。虽然杜特尔特在菲律宾民众中仍享有很高的支持率，但他疏远美国而拒绝批评中国在南海军事化的表现，也引发了民众的不满。

菲律宾民调机构“社会气象台”的一项调查显示，84%的受访者认为不反对中国在南海人工造岛和军事化是错误的。自1994年“社会气象台”开始这项民调以来，在47次调查中，只有9次中国在整体信任度上获得正面评分，其余均为负分。

习近平到访前夕，杜特尔特在接受新华社采访时表示，在习近平访菲期间，他会邀请习近平去自己的家。杜特尔特还透露，他的小女儿目前正在学习中文，争取让这个女儿能用中文与习近平交流，或为习近平唱一首中文歌。

让小女孩为习近平唱首中文歌或许不难。让菲律宾国民真正信服习近平提出的“四点主张”，对杜特尔特和习近平都是个挑战。