移民业界人士：秘密配额不够透明化

最近涉及华人移民申请者的一宗法院判例，驳斥新移民法“追溯效力”条例，以及北京、香港移民签证处审理大陆技术移民手续牛步化的真相曝光，引起华人社区关注。

温哥华移民服务业界专家指出，北京、香港移民签证处以“黑箱作业”方式，订定移民人数“目标上限”，堵住数以万计大陆技术移民来加之门，造成移民申请人面试必须等候五年至八年，甚至可能永远未受理，这类说法并非夸张渲染。

最近联邦法院裁示一宗引人注目的判例，要求移民部将 102 名华人移民申请人的案子按照旧移民审核条例处理。移民部长科德尔已表示，移民部将针对该判案提出上诉。

加拿大从 2002 年 6 月 28 日起实施新移民法，规定 2001 年 12 月 31 日前递件的案子，依旧例审理的过渡优惠期只能到今年 3 月 31 日止，但是仍有数以万计的移民申请案，在新法生效前提出，却无法如期在三月底前审理完毕。

移民服务业界人士和移民律师认为，这批早已送件的移民申请者若逾期须按照新法例审核，实在很不公平。移民律师又指出，移民部拟对 102 人集体诉讼案提上诉，目的可能是为了施缓兵计。

资深移民顾问甘美伦 (Donald Cameron) 指出，受到新移民法严苛追溯条例冲击的移民申请人约达 8 万人至 12 万人之多。

甘美伦认为，移民部应该采行类似美国公开的移民配额制度，各界可以经过广泛征询后，由国会通过法律，形成透明化的公共政策，而非采用“黑箱作业”的措施，影响击移民申请人的权益。

移民律师李克伦 (Richard Kurland) 指出，北京、香港签证处先违例地关起大门，才造成许多申请人走后门。据了解，由于签证作业出现严重瓶颈，移民签证拖延数年办不出来，所以产生不少大陆申请者试图以假学历、谎报工作资历，或假结婚等方式蒙混过关的现象。

甘美伦指出，众所周知，加拿大移民每年制订移民计划，都明载吸纳的移民及难民人数目标，在许多加国海外移民签证处其实处处设限，执行一套对外不公开的“秘密配额”。

甘美伦指出，从海外移民签证处的审理效率的角度来看，各地明显有不同的等差待遇。他相信，大部份地区的签证处都有一套“秘密配额”制度，有些地方的移民签证官则经常用色眼镜审理移民申请案。

以中国大陆签证处作业为例，甘美伦表示，日前移民部内部的一份文件显示，北京和香港签证处移民审理程序牛步化，已经到了令人咋舌的地步。他指出，那份文件证实：目前中国大陆技术移民申请案，已经拖到必须等候五年至八年之久，有些案子甚至可能永远不见天日。

曾长期任职加拿大驻外领馆和移民签证部门的甘美伦指出，据业界所悉，目前北京签证处人员业优先审核家庭团聚类别移民和旅游访客签证，技术移民案件数字一旦超过一定的“目标上限”，实际上就暂予停摆，造成这类移民案子遭累积的问题越来越严重。