会生金蛋的加拿大鹅：407收费高速史话

据新闻报道，407电子收费公路(407 ETR)日前公布，将在今年2月1日起实施新收费价格。使用407高速公路的驾车人，可能面对双位数字的百分比加价幅度，轻型车辆加幅每公里最高达至14%。如果这一涨价是个政府的决定，也许要满城风雨了。虽然这个高速公路是由纳税人的钱修建，然而有一部分路段现在却属于私营财团所掌控，这样的收费涨幅完全有私营财团决定。

407的兴建：彼得迅、李博时期

打造407高速公路的概念由来已久，从1950年代就已开始，目标就是希望给401公路造成一定的分流，舒缓多伦多地区的交通拥堵。但是，当时的历届省政府一直以拓宽401公路为主，修造另一个平行于401公路的设想被搁置了三十年。直到1980年代，401无法再继续拓宽，而时任的省长彼得逊于1986年坐上一架直升机，在高峰期巡视了多伦多的交通情况，特别是那个被戏称为“加拿大最大停车场”的401高速公路，才痛下决心。

当年，彼得逊政府（自由党）很有钱吗？没有。经历了1990年代经济衰退的安省政府，财政依旧处于捉襟见肘的状态。但是他依然决定要修路，因此彼得逊寻求私营业界的投资帮助，经过招标决定了获胜企业，商议将该高速公路设成收费公路，采用了当时最先进的ETR技术，出入收费段不用停车经过收费岗亭，建成之后收费35年补贴成本，35年之后归入400系列高速公路变成完全免费。407公路于1987年开始正式动工。

彼得逊之后，新一任的省长李博继续了407计划，并于1995年3月宣布进一步扩大407规模，将Burlington和Oakville之间预留给403公路的路段也划归407公路。

试想，如果按照这一路线走下去，1997年首段407ETR公路建成并投入使用，在此期间的收费将由政府实施，收费35年。今年2019年，这条公路已经收费23年，35年也不算太遥远， 407将不再收费，而将成为免费的高速公路。

407的出售：夏里斯时期

1995年，夏里斯当选执政（保守党）。尽管减少服务，大幅裁减了医生、护士，向教师宣战，并关闭了大量的医院、学校，依然要节省开支。遂与1998年，即407ETR公路投入使用的一年以后，宣布要出售407高速公路这个“会下蛋的鹅”。

407 ETR公路被以31亿元租赁给了一家国际财团，最大股东来自西班牙，财团拥有期为99年（有评论直接把这一交易与英国“租借”香港相比，都是99年），此举一直饱受批评。夏里斯政府说建造费用为15亿元，省府从中赚了16亿元，但评论指出这15亿元没有把早年购置和预留沿线地皮的资金算在内，实质上这是一笔亏本的买卖。有独立的金融分析师指出，其实当年的这个99年交易，应该值120亿元，而不是31亿元。407被严重低价卖出去了！

如果把407ETR视作一只能下蛋的加拿大鹅，这只鹅的产蛋能力是相当高的。根据407私营管理公司的财务通报，2017年该公司营收12亿6770万元，去除运营支出（1.6亿），去除”贬值和分期付款“（大概这31亿元也是贷款而得）、去除利息和缴税等项目，一年净赚的收入为4亿7010万元。根据国家银行计算，目前407私营管理公司的价值已达270亿到283亿元，2026年，将达到453亿元，是当年出售价格的1461%倍！

试想，如果当初夏里斯政府没有出售407高速公路，而是坚持以公营拥有这个会下蛋的鹅，所产生的效果将是如下几个方面（可能兼而有之）：第一，如果按私营公司的价格收费，不到10年（而不是35年，更不用99年），就可以为政府筹得出售的费用，从而可以提早将407划归为像400系列高速一样的免费公路；二，继续用所获得的收费进行再投资，并且未必需要使用重复的高息贷款，从而改善政府建设资金不足的窘境，返还投资于基础设施建设，修建更多的道路、公共交通如地铁轻轨等等，或者用于建设医院、学校；三，因为由公营机构控制，不以逐利为目标啊，可以降低收费标准，鼓励更多的驾车人使用407，从而缓解401高速公路的拥堵状况。

但是，这一出卖，让原来只有35年为纳税人“下银蛋”的鹅，变成为商业财团下99年的“金蛋”，因为财团可以任意决定如何涨价。

407收费过高之抗争：麦坚迪时期

夏里斯之后，是麦坚迪政府（自由党）的时代。麦坚迪在选举前就大肆批评407的出售决策。上台之后，麦坚迪政府将407管理公司诉诸法庭，指责407收费的涨价太过疯狂。上届保守党还曾在1999年的新闻稿中宣布，与财团达成的合同中已经要求财团控制收费的涨幅在前15年内不得超过2%。但正如夏里斯所言的“常识”所揭示的：魔鬼都在细节当中。财团在法庭上拿出与夏里斯政府签订的合同，麦坚迪政府拿它无能为力，官司没有打赢。在这99年的期限之内，407（租界段）的收费价格依然完全由私营财团所掌控。

407新修路段：麦坚迪韦恩时期

麦坚迪上台之后，从2012年开始利用省府的财力继续修建407高速公路。这段路被称为“407东路”，以有别于原有的“407ETR”，是原有高速路的延长线，还包括412、418公路，分别于2016年、2017年、2018年通车，还有路段至今在修建，如果运气好的话最新的路段将于2020年通车。

建造当时，就宣布这些新修路段不会再出售给财团，而是由省府公有。新修路段的收费标准，也远远低过私营财团所规定的收费。