川普狗哨政治：政府严重内耗 关门是未来常态？

年初政府关门或许预示着特朗普未来执政步履维艰的主基调（图源：VCG）

美国政府关门已经“满月”，特朗普此前称本次停摆可能持续数月的强硬表态似乎正在印证。随之而来的负面影响也接连浮出水面。正在召开的本届达沃斯论坛，不见美国代表的身影。外界更是戏称，G7国家中大多“家务事缠身”。中国人民大学国际关系学院副教授刁大明在接受多维新闻记者采访时表示，美国政府开年停摆似乎铺垫了未来国会白宫的互动主基调。

多维：特朗普上任以来，共和党手握参众两院，所以他的施政并没有遇到很大阻力。但中期选举之后，民主党重掌众议院，特朗普成为“跛脚总统”。有分析人士认为，当下美国政府的困境，特朗普面临的困境其实是他第一次感受到国会制衡，这对于他今后的施政方针会产生什么影响？

刁大明：2018年中期选举之后，未来两年，特朗普的确会进入跛脚状态，国内议题会步履维艰。包括农业、推翻奥巴马医改等等很多都没戏了，虽然本来也没戏。在国际事务上看似总统权力更大，但其实国会对总统外交事物的限制，通过调查权、听证会等等会对特朗普造成明显的束缚。所以特朗普的内政外交都会毫无疑问受到较大影响。

政府开年停摆，其实给未来两年双方关系开了个很不好的头，似乎未来两年国会和白宫的互动都将按这个基调走下去。

特朗普眼下就有一件比较着急的事，3月1日联邦政府债务账到期，如果此前国会和白宫没有达成一致的话，联邦政府将会面对新一轮的违约风险。国会众议院现在卡着很多议题没有通过，目前来看，未来的政府停摆恐怕还会不少。

多维：政府关门，其实是严重的内部损耗。以特朗普、佩洛西和舒默等老牌政治人物为代表，两大阵营互不退让。有意思的一点是，这些处于斗争核心中的人物，最年轻的也69岁了，商人总统遇到了讲究政治正确的资深政客，分析人士认为这种内耗其实是美国走下坡路的重要原因。您怎么看美国式的老人政治？

刁大明：年龄本身并不是很大的问题，特朗普以72岁的年纪上台，背后其实很大程度上代表了一个反建制的背景。对于反建制而言，公众可能并不会在意候选人的年龄，反而更注重他在美国政治方面到底是不是一个新人，这也可能是特朗普上台的重要原因之一。民主党阵营方面，佩洛西、二号人物斯特尼?霍耶（Steny Hoyer）和三号人物克莱本（Jim Clyburn）确实都比较年长，确实也反映了一定得现实。民主党阵营由国会众议院负责，领导层更新换代比较慢，可能也是一个问题。

老人政治这个词很难界定，很难说它对于政治意味着什么。中期选举之后当选的议员中，亚历山大?奥卡西奥?科特兹（Alexandria Ocasio-Cortez）也只有28岁，密苏里州新当选的国会共和党人霍利 (Josh Hawley)也是40出头。所以很难说老人政治对于美国来说意味着什么，是否是更加固化都说不准。

多维：政府关门以来，以桑德斯和Ocasio-Cortez为代表的极左议员，批评特朗普搞狗哨政治，指的是政客们以某种方式说一些取悦特定群体的话，使之仅仅传入目标群体的耳目中。左派将特朗普包装为“白人种族主义”的代言人，其实是对特朗普2016年大选竞选策略的一种预热反击。

刁大明： “狗哨政治”也不是特朗普独有，稍加注意的话，能追溯到60年代，狗哨政治由里根（Ronald Reagan）发扬光大。这个也很正常，是美国政治人物比较惯用的手法，并非民主党就没有用过类似手段。既然是“狗哨”，“狗”其实也很难分民主党和共和党。

多维：美国政府关门已经对外交也产生了影响，由于政府停摆美国并没有派代表参加达沃斯论坛。很多对外的议题都已经搁置了，再累积下去可能会造成更大的影响。

刁大明：政府关门对外交事务运作产生的影响有限，是否派团队参加达沃斯论坛其实只是一个技术性的影响，不会再战略整体上影响美国外交。至少现在看是不会的，很难想象不去一次达沃斯对美国意味着什么，其实也意味不了什么的。但另一方面，如果某个外交事务要经过国会双方的介入备书批准等流程，在某个意义上外交事务其实就已经卷入了国会之争了，可能就会产生较大的影响，但影响本身也不是由停摆造成的。

所以这分两个层次，如果是技术层面上，可能暂时有一定影响。但如果是需要国会确认的一些事务，使得国会能借机向白宫发难，这样造成的影响就会比较大。不过，对于一些双方都愿意看到的，或者民众普遍关注的议题，不会产生重大的影响，即便存在一些影响，也是非常细节和基础的影响。