养老金不够发?这个"老人国"想延迟退休到70岁

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年逾古稀，本来应是儿孙绕膝，在家安享晚年的时候。

但是在日本，那些白发苍苍、颤颤巍巍的老人却仍需要工作。

日本打造“终生不退休”社会

据日本首相官邸网站消息，在5月15日召开的未来投资会议上，日本政府发布了《高年龄者雇用安定法》修正案的概要（以下简称《修正案》），该《修正案》除了要求企业将退休年龄延长至70岁外，还要求企业支持老年员工到其他公司再就业、创业等等。

“我们正在迎来100岁人生的时代，要为有意愿继续发光发热的老年人创造更好的工作条件。”日本首相安倍晋三在会议上说。

日本法律规定60岁是退休年龄，但是到65岁才能真正领取养老金。日本现行《高龄者雇佣安定法》规定，企业有义务雇佣65岁以下有意愿工作的人员，如果要在本公司继续工作，要么就延迟退休或取消退休，或者是基于合同工和委托等形式的再雇用。

据环球网，日本大约80%的企业都采取延长雇佣的措施。但日本内阁府通过调查得知，在65岁到69岁高龄者中，65%的人希望工作，但是目前这些人就业率仅仅为44%。

现在大部分日本企业的态度是：“延长或者废止60岁退休制度的话，人事费用也会增加”，他们大多会选择继续雇佣制度。因为体力衰退而希望工作时间短些的高龄者也不在少数。

而在《修订案》中，要求公司努力为65-70岁的老年创造继续工作的条件，除了前面提及的三个选项外，修订案要求为老年人换工作、创业、提供NPO活动资金或自由职业提供支持。不过，修订案的内容并非强制执行，但有分析指出，未来可能会转为义务（强制执行）。

实际上，这已经不是日本第一次想把退休年龄延迟到70岁。据海外网，去年10月，安倍就曾在当年的未来投资会议上谈到过该话题。

日本网友评论（图片来源：雅虎日本截图）

对此，日本社交网络一片哗然。有日本网友表示：

“上年纪了，想工作的人能工作是不错，但请不要一概而论。到了60岁体力脑力就跟不上的大有人在。”

“工作到70岁，太长了！一般到70岁不是应该享受余生了吗？政府是应该照顾老年人，但不应该以这种方式吧。”

“虽说应该发挥老人经验，但让他们做体力劳动、深夜施工之类的，就不太现实了。”

“与其让60多岁的人努力，政府不如鼓励鼓励20多岁的人努努力？”

越来越多日本老人延迟退休

日本总务省不久前公布的数据显示，包括外国人在内的日本2018年总人口为1.26443亿人，比上年减少26.3万人，连续8年减少。其中15至64岁“劳动年龄人口”减少51.2万人，是有可比数据的1950年以来并列该年的最低纪录。

上述法律的修订，是为了缓解日本日益严峻的人口老龄化、少子化问题，安倍晋三政府还提出了“终身不退休社会”、“迎来100岁人生”等概念。

目前，日本65岁以上老年人就业率已经非常高，据总务省去年9月发布的老年人就业数据显示，2017年日本70岁以上人口增长100万达到了2618万，占总人口的20.7%，65岁以上人口达到了总人口的28.1%为3557万。

其中有807万65岁以上的老人仍然在工作，创下了该数据的历史纪录，并已经连续十多年增长。

在65岁以上老年人中，男性的就业率为31.8%，女性为16.3%。高龄者在总体的就业人口中占到了12.4%。

此前，日本政府决定，在现行法律规定的60岁退休的基础上，自2021年起每三年延迟一岁，至2033年实现65岁退休。

除了老年人口越来越多，日本“制造”年轻人数速度也越来越慢。据日本总务省统计局的最新数据显示，截至2019年4月1日，日本15岁以下儿童人数比上一年减少180.3万人，达1530万人，自1982年以来连续38年减少，为有历史纪录以来最低。

糟糕的工作条件、低工资、缺乏产假（更不用说给男性的陪产假）、幼儿日托价格高昂，以及过长的工作时间使得很多日本女性和男性没有时间约会，更不可能进入婚姻殿堂成家生子。 女性独自抚养孩子也非常困难。超过50%的日本单身母亲生活在贫困中。

养老金不够了？

据经济合作与发展组织（OECD），日本的老年抚养比率（65岁及以上老人与劳动人口之比） 超过50%；预计到2050年将进一步上升至接近80%。

据新加坡《联合早报》，现年62岁的古濑康弘任职于金融机构“欧力士”（Orix Corp）。他原本可在两年前退休，但因为养老金不足够而打消念头。

事实上，为应对劳动力紧缩，欧力士已将其员工的强制退休年龄从60岁提高到65岁。其他企业包括太阳生命保险、云雀国际和新日本制铁等甚至允许员工工作到65岁或70岁。

欧力士人事部经理表示，这个安排不仅能激励年长员工，年长员工和客户建立的长期关系也让公司从中受惠，而年轻员工将有更多机会向年长员工学习。她说：“我们不认为提高退休年龄是增加成本，我们认为这是一种必要的投资。”日本目前的失业率处于26年低位。

日本退休员工的每月养老金平均约15万日元（约9427元人民币），比政府规定的退休前60%收入（平均22万日元）低。一些经济学家预测，日本的平均养老金与工资比率将持续恶化，他们担心日本采取的“现收现付”养老金制度恐怕不可持续，因为供款的年轻人越来越少，而领取养老金的老年人越来越多。

除了安倍政府考虑的提高退休年龄，一些分析人士认为，放宽对外籍劳工的严格控制是更可行的长期解决方案。

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向来排斥外来移民的日本近期已宣布一项重大举措，允许更多外籍蓝领工人进入日本就业。不止于此，4月以来，日本政府还出台其他劳工改革政策，例如限制加班、鼓励更多灵活工作安排例如缩短工作天数或在家办公等措施。

根据日本政府估计，未来5年内可能会有34万名外籍劳动者流入日本。而据日本厚生劳动省统计，当前日本各行业劳动力缺口在200万人以上，到2030年劳动力缺口可能扩大到644万人。

据新华社报道，在这种经济压力下，日本企业对于外国员工并不是很友好，由于担心本国员工压力过大，而不愿雇佣技术更高的外籍员工，已成为日本企业招聘的通病。这让很多外国人望而却步。最近一项调查显示，日本被评为亚洲最不具吸引力的工作地，落后于韩国、新加坡。

数据来源：厚生劳动省

日本厚生劳动省发布数据显示，截至2018年10月，在日工作的外籍劳动者总数达创纪录的128万人，比2012年的68万人增加近一倍。其中，中国籍劳动者占比最高，达37万人，其次为越南籍和菲律宾籍。