北京已做足了准备，制造业外迁的焦虑无需放大

近期，受市场、成本、经济及中美贸易战等因素影响，部分外资企业撤出中国市场，以及中国大陆部分制造业向海外迁移，引起市场人士和外界担忧，但对北京来说，已做足准备，远不必过于焦虑。

有人担忧，如果中国制造业大规模外迁，可能对中国当前经济增长和未来长远产业发展不利。其一，可能造成“世界工厂”的地位不保，更有甚者可能陷入曾经困扰比如美国等很多国家的“制造业流失”或“经济空心化”的境地，最终将使经济结构脱实向虚，日益金融化，虚拟化，失去增长失去动力。

但也有分析人士保持乐观，认为没有那么严重。一方面，外资企业转移和部分制造业外迁的速度没有想象的那么快，范围也没那么大，远不必焦虑。其次，产业结构转型，本来就有一个从低端到高端产业转移的过程，目前看来，外迁的制造业多数是中低端产业。

这种观点获得中国官方的支持。中国工信部副部长辛国斌7月23日在国新办新闻发布会上表示，从目前掌握的情况看，制造业外迁的规模不大，基本上还是以中低端企业为主。对中国经济增长、产业升级、劳动力就业方面的影响总体可控。他还表示，中国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施，尤其是新技术应用等新优势，中国仍然是目前“世界上最有魅力的投资热土”。

对此，中国政府也通过各种政策促进投资回升。据《中国证券报》报道，近期，中国新设的6个自由贸易试验区将于近日公布。据业内人士认为，新一批自贸试验区可能来自山东、河北、江苏、安徽、黑龙江、新疆、广西、湖南等8个省或自治区中的6个。这被视为中国政府扩大市场开放的重大举措。

另外，中国今年实现了较大规模的减税政策。中国总理李克强曾在3月份的两会政府工作报告表示，今年中国要实现近2万亿元减税降费，激发企业市场活力，来应对经济下行。据中国税务总局在7月23日的新闻发布会表示，今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元人民币，其中减税10387亿元。其中主要集中在对中小企业和个人减税，（其中，增值税改革减税4369亿元，小微企业普惠性政策减税1164亿元，个人所得税两步改革叠加减税3077亿元）。

另据中央电视台7月24日报道，习近平召开中共中央深改委会议，再提推动改革补短板，他要求，中国改革已到深处，要着力破除妨碍发展的体制机制弊端，并特别强调了对知识产权保护的改革要加快。这无疑也释放出加快市场化的信号，以改善营商环境，健全市场法治体系。

从中国工业数据来看，制造业外迁对中国工业增长的影响相对有限。据7月23日中国官方公布的2019年中国工业经济“半年报”显示，2019年上半年，规模以上工业增加值同比增长6%，制造业增加值同比增长6.4%。在贸易战和市场环境多重不利因素影响下，中国通过扩大内需，上半年工业增长相对理想。但工信部也承认，要实现全年6%的增长目标仍有很大压力。

因此，在此背景下，中国内地部分制造业向东南亚、南亚及非洲国家迁移尽管对中国经济有所影响，但并没有引发北京太大忧虑，而是通过一系列减税、开放政策应对，保持经济平稳，表现出难得的韧性。

对北京来说，制造业外迁乃至导致经济空心化的焦虑，远远没有那么严重。