低薪不是主因 美国多州面临教师离职潮

新制度重视教师的教育和培训。

全美教师们的平均起薪约39,000元。

自从2018年2月西维吉尼亚州引爆全州教师大罢工，至今已蔓延美国5个州。一些教职人员串连起来，利用罢工、游行、社交媒体活动等方式，抗议薪资过低、工时过长等问题。

然而，专家们提醒，"低薪"可能不是造成教师离职的最大原因，如果忽略其它因素，美国教师流失的缺口，恐怕无法借由适当的加薪得到改善。

确实，美国教师的收入并不高。在2008年金融海啸时期，各州政府为了撙节支出，纷纷下修教育预算，教师人数与薪资也受到波及。随著景气回温，部分州政府并没有适当地给教师加薪。以2018年爆发全州教师大罢工的西维吉尼亚州为例，教师们已10年未调薪，还停留在2008年时的水平。

根据美国全国教育协会（NEA）的统计，全美教师们的平均起薪约39,000元，随著年资增加，资深教师的平均年薪约有67,000元，对比具备相同条件的其他专业人员，教师们确实有加薪的空间。

虽然如此，低薪并不是影响教师离职潮的唯一原因。还有其它因素，使得某些学校的教师流动率特别高。

研究基层教育20年的宾州大学教育社会学教授英格索（Richard Ingersoll）指出，在不同的地区与学校间，教师离职率有很大差距。在低收入学区服务的教师，其流动率是富裕学区的2倍甚至更高。

英格索研究教师为何离职，主要有3个因素：

1. 标准化课程让教学缺乏弹性

英格索说："我们发现薪资不是最主要的原因，而是教师在课堂上是否拥有自主权。"在低收入学区的学校，学生多、教师少，为了便于管理，课程安排采用标准化、制式化，教师可以弹性运用的空间很有限，致使优秀的教师感到挫折而离去。

2. 缺乏对新任老师的支持系统

英格索表示，某些学校或地区，缺乏对新任教师的支持系统。由于缺乏资深教师与校长的协助，新任教师在新环境全靠自己摸索，导致很多新任教师在得以适应教学工作前就选择离开。

一项研究也指出，对新手老师缺乏支持系统的地区，教师三年内离职的比例高达62%，其中，又以低收入学区最为严重。这些本来就缺乏教育资源的孩子，很可能在频繁更换老师的学习环境中长大。

3. 学校由上而下的管理风格

学校的管理风格也会影响教师们的留任意愿。英格索指出，如果学校管理者或校长，愿意倾听教师的意见，与教师们共同面对问题，教师们也会更有热情，更愿意留在学校里。

改善教师流动率的成功案例

教师流动率居高不下，让整个社会付出了相当庞大的代价。研究表明，全美每年花在重新招聘教师上的成本，加起来可能高达80亿美金。

只要给教师们足够的支持，高流动率并非不可避免。即使在全美教师离职率已高达16%的今天，包括麻州在内的新英格兰地区的其它几个州的教师流失率却远低于5%。这些低离职率州的共同点就是他们给予新任教师有竞争力的报酬、高品质的训练及正面的工作环境，从而提高了教师的热情与意愿。

加拿大多伦多的学校对新任教师提供前4年系列的新任教师培训课程后，有高达98%的新任教师愿意留任。其实，在实施这项培训计划之前，加拿大安大略省跟美国有一样高的离职率，而新任教师培训计划成功地改善了这个问题。

教育是国家的根本，国家未来的样貌就在今天的学校里一步步成形，而美国正处在一个快速流失教育人力的时代。或许，我们需要的不只是解决低薪，而是塑造一个让教师们愿意投身付出的环境，让他们的热情可以有尽情发挥的空间。