一分钟看懂香港紧急法 殖民时期法律现派上用场

港府启动"紧急法"，引发香港是否进入"戒严"状态的诸多质疑。（路透）

香港特首林郑月娥跳过立法会，于4日宣布订定"禁蒙面法"，所援引的"紧急法"全名为"紧急情况规例条例"。该法于1920年代港英时期订立，上一次引用"紧急法"是为因应1967年的"六七暴动"。时隔半个多世纪，港府再度启动"紧急法"，也引发香港是否进入"戒严"状态的诸多质疑。

"紧急法"被认为是英国殖民政府留下来的争议权力，是为因应1922年"香港海员大罢工"而制订的。当时香港的华裔船坞工人要求英资公司加薪，从而发动抗争，港英政府于是制定"紧急情况规例条例"。

此后，为有效应付战后走私、来自中国大陆的难民等问题，港英政府于50至70年代大量使用"紧急情况规例条例"制定多项"紧急法令"。

1967年港英政府于曾根据"紧急情况规例条例"颁布一连串"紧急法令"处理"六七暴动"。当年香港的亲共组织为响应中国文化大革命，以"反英抗暴"为号召发起了"六七暴动"，英国殖民政府便进一步扩大"紧急法"的权力范围，当中包括禁止游行集会和示威抗议、禁止非法广播、严禁张贴煽动性传单、授权警方进入屋宇搜查及拘捕可疑人物等。

1997年香港移交给中国，"紧急法"仍近乎原封不动保留下来。直到4日，"紧急法"时隔52年，再度被重用。

有分析指出，"紧急法"赋予特首无上权力，已造成港人及全球金融市场的担忧。对此，林郑月娥4日不断强调香港并未进入"紧急状态"，她称"‘紧急法’虽然有‘紧急’二字，但不等于香港已经进入了‘紧急状态’"，为了阻止暴力，使用"紧急法"是一个困难但必要的决定。