中共立法控制国企 退休人员分离或引动荡

近日，中共接连通过了多个条例，用行政法规等立法手段确保党控制国企。专家分析认为，在贸易战和经济下行的双重夹击之下，2019年中共危机四伏。把国企退休人员分离出去，全部移交街道，或将引起社会动荡。

中共中央办公厅国务院办公厅近日印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》。要求2020年年底前，将尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交街道和社区实行社会化管理。

国有企业退休人员的医疗等社会保障实行社会化管理，与原企业分离；党组织关系转入街道和社区党组织；人事档案实行属地集中管理。国有企业一次性计提或支付退休人员统筹外费用。国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设施设备等，无偿划转给街道和社区。

对此，网友纷纷表示，“发不着钱，找街道，甩包袱了！”“地主家余粮真不多了。”“拿不到退休金就找街道，是这意思吗？”“给国企减负，给社会增负。以后由广大P民交纳的养老金来养他们。”

11月27日，北京市十五届人大常委会第十六次会议通过《北京市街道办事处条例》，为街道赋权，街道办可统一领导区政府工作部门派出机构，统筹管理和安排下沉人员、资金等。

而早在今年4月，北京市社会化管理退休人员“爱国主义教育宣传系列活动”就已启动。称北京市纳入社会化管理的企业退休人员已达84.2万人，将有120万存量国企退休人员实行社会化管理。

有学者分析认为，北京2018年驱逐低端人口，最近又出台街道地方法规。这都是中共在今年为了应对政权危机，进行强化基层，使社会控制极端化。街道办事处本身不是一级政权，但是包括居委会已经普遍行政化，权力很大。

新浪网11月25日的一篇来自“资讯有约”的文章称，国有企业破产后，可能会出现既欠费又停保状态。这种情况多见于经济水平落后地区，资不抵债的企业，如东北某些地区的国有企业，尤其是国有煤矿系统。

时事评论员田园表示，国企的问题是中共经济的一大病根，历史已久。由于国企的机构过于臃肿，效率过于低下，早已资不抵债。按照国际标准资产债务表，早就应该属于破产的范畴了。中共做出的办法一个是搞债转股，把债务转移到中小股民和机构持股者头上；再一个中共退休人员全面从大中型国企中分离出去，不让企业去负担退休工人了，让街道、让城镇去负担。让中共的国有企业继续苟延残喘下去，继续僵而不死。

但是，现在农民工出现失业潮，如果街道上继续有退休金、福利金方面的问题，会不会引发社会动荡，应该观察下去。是很有可能的。中共这些措施、法规的出台，真的可能是引发社会动荡的先声。