新冠疫情严重破坏就业 约8千万人未复工

中共政治局会议17日首提宏观政策要“六保”，为首的是保居民就业。中国经济学者指出，新冠肺炎疫情对城镇就业市场带来严重破坏。截至3月底，仍有7000至8000万人尚未复工。

微信公众号“中国金融40人论坛”今天刊发中国社科院全球宏观经济研究室主任、中国金融40人论坛高级研究员张斌等人的文章。

文章指出，应对2019冠状病毒疾病（COVID-19，新冠肺炎）疫情对经济负面影响的重点措施是纾困与保就业，只有这两项做到了，居民收入和消费有保障、购买力有保障，才能避免经济陷入需求疲软与供给收缩之间的恶性循环。

文章指出，疫情对现有的城镇就业市场带来严重破坏。截至3月末，仍有7000至8000万人尚未复工，其中7成以上是农民工，人数约在5000万左右，约占全部农民工数量的17%。

中国的农民工共2.9亿人，主要分布在制造业、建筑业、住宿餐饮、批发零售、居民服务和其他服务业。作者说，农民工的职务是这些行业中最缺乏保障和最容易失业的部分。

新增就业也面临巨大压力。文章说，中国每年需要创造1100万新增就业才能满足学生毕业和农民转向城镇工作的需要，其中主要是满足700万至800万新毕业大学生就业，以及300万至400万的农民转向城镇工作。

大学生就业的主要行业是服务业，尤其是人力资本密集型服务业，包括公共管理、商务服务、资讯产业、教育、金融、科研、文化娱乐等。如果今年经济成长率在疫情影响下大幅下滑，这些部门的新增就业机会也会大幅下降。

作者提出当前纾困政策的几项建议，包括：为因疫情无法正常复工的家庭，提供为期3个月的每月现金生活补贴；对符合一定条件的个人提供免息消费贷款，对不裁员的大型企业提供优惠贷款利率等。

文章指出，中国的纾困政策组合当中，对居民和失业群体的直接现金补贴仍然欠缺，作者主张各地保民生、促消费的纾困措施，应尽量使用现金补贴。