港国安法动摇金融中心 学者：扶植上海牺牲香港

中国拟推"香港版国安法"，学者分析，此举已冲击国际对香港自由度信任，动摇亚洲金融中心地位，中国正有计划扶植上海，牺牲香港。

学者说，过去很多国家与企业把香港视为了解中国的窗口，如今这扇窗关起来，也把中国与世界的距离拉更远。

香港，一个面积仅1106平方公里、人口约750万人的弹丸之地，在全球金融中心指数（GFCI）却能拿下优异成绩，成为仅次于美国纽约、英国伦敦的国际金融中心；根据香港金融管理局资料，2017年金融业从业员超过25.8万人，占香港工作人口近7%，占香港生产总值约19%。

此外，香港交易所也是全球IPO（首次公开募股）集资排名的常胜军，不少外资将香港视为进军中国市场的窗口，部分企业则着眼于香港勇于创新、高度自由的投资环境，将其定位为迈向世界舞台的重要里程碑。

中经院大陆经济所所长刘孟俊指出，香港走到今天国际金融中心地位有其背景与优势，在英国殖民管辖时期，奠定下英美法系基础，不同于台湾、日本、中国、德国所属的大陆法系，英美法系更具弹性，精神简单来说就是"没有法律明文禁止都可以做"，很适合做金融创新。

香港虽是中国辖下的特别行政区，但因美国国会1992年通过美国香港政策法（香港关系法），容许美国依据中英联合声明中，让香港实施高度自治的承诺，在金融领域给予香港有别于中国的待遇、视为独立关税区，且港元可自由兑换美元，这些条件均有利香港步步走向国际金融中心的地位。

"以前认为香港跟中国不一样"，刘孟俊表示，中国对香港采取"一国两制"、50年不改变，如今时间过不到一半，若中国强推港版国安法，美国扬言将取消香港特殊贸易待遇，"问题是说，美国这么做，英国跟其他国家会不会响应？这是满关键的"。

港版国安法 动摇亚洲金融中心地位

中国13届全国人大第3次会议预计审议"港版国安法"，消息震撼国际，不只港股重挫，市场解读多认为会动摇香港国际金融中心的地位。

美国国务卿蓬佩奥则在22日警告，绕过香港立法会是港高度自治终结的预告，任何冲击香港自治的决定，都可能影响美对其地位评估；换言之，美国可能以取消香港的特殊地位作为筹码威胁中国。

"美国如果要制裁，最大招就是取消香港独立关税区地位"，台经院国际事务处研究员邱达生表示，香港是个很自由的贸易港区，对许多外来商品课征免关税，中国也有许多商品借由香港出口，一旦丧失独立关税区的地位，不只贸易额受到打击、限制商业活动，更会引发连锁效应，外国企业离开香港，亚洲金融中心地位往下走。

刘孟俊表示，若延伸更广，未来港资赴美投资，需不需要经过美国国安审查，美国政府希望企业回流，会不会也把在香港的美企也纳入回流目标，更极端地说，之前美中贸易战没有把香港卷进去，如果美国认为港资跟中资没两样，会不会把香港扫入战局，这些都是关注焦点。

刘孟俊也说，香港资金自由、通讯自由、学术自由都相当宝贵，各国都喜欢把资金停泊在香港；当中国手伸得太长，除了影响香港创新实力，也会动摇因自由度高造就出的筹资中心、金融中心招牌，甚至学术地位连带受到影响。

扶植上海牺牲香港 一国两制精神荡然无存

2019年延烧数月的"反送中"运动才淡出国际新闻媒体，今年5月中国全国人民代表大会又抛出"港版国安法"的震撼弹，并预计于28日审议"香港版国安法"授权案，香港人民再次走上街头抗争。

对于中国政府意图，刘孟俊认为，现在还无法下定论，因为要看"港版国安法"后续条文订定，是只会有大方向的做法，属于精神上宣示，备而不用，还是会订定施行细则，强化管制力道，"这当中操作空间很大"。

邱达生则说，由于香港局势动荡，最新的全球金融中心指数排名中，香港跌出前三，被东京、上海、新加坡超越；如果美国进一步实施对香港的反制措施，"北京也没有在怕"，因为种种迹象显示，中国政府有计划让上海取代香港金融中心地位，甚至可能就此牺牲香港。

不过，邱达生认为，中国全国人民代表大会即将审议港版国安法，若无意外就是顺利通过，上路机会很高，但美国不见得会取消香港特殊地位，因为美国这样做，等同跟中国谈判少一个筹码，这个筹码可以等待更适当的时机使用。

刘孟俊感慨地说，中国推港版国安法，不论政治后果、经济后果都很大，而且无疑地打击国际上对香港自由度的信任，"一国两制的精神荡然无存"。

港版国安法订定过程仍有许多操作空间，但刘孟俊指出，此举难免让外界对香港中立地位存疑，甚至对中国印象扣分；同时，过去很多国家、企业把香港视为了解中国的窗口，如今这扇窗关起来，也把中国与世界的距离拉更远了。