报复美国制裁 中国会使出这一招吗？

中国是全球最大的原料药品出口国。北京清华大学经济学教授李稻葵多次发表言论指出，中国可以用减少原料药品出口，来反击美国在贸易方面的制裁。但美国学者却认为，这样的威胁太不切实际

中美对峙越演越烈。美国总统川普政府上周宣布，将进一步收紧对华为的限制，以切断这家中国电信设备巨擘取得商用芯片的管道。据《南华早报》8月27日报道，北京清华大学经济学教授李稻葵指出，美国原料药物高度依赖中国出口，包含维生素、抗生素等原料大部分来自中国，北京也可考虑限制原料药物出口作为报复武器。

北京清华大学经济学教授李稻葵（南华早报）

事实上，李稻葵去年三月在全国政协大会上，就已经提案中国可将维生素、抗生素原料出口作为贸易战武器。美国智库“外交关系协会”全球公卫资深研究员黄严忠接受本台访问时说，相较于去年，李稻葵这次的提议更加不合理。

“现在美国已经认知到自己过度依赖中国，不管是原料药品或是其它（医疗）产品，慎重考虑将生产能力转移到美国国内……这样的威胁，只会加速美国更积极的往此方向努力。”他说。

即使中国是原料药品的出口大国，黄严忠与美中贸易全国委员会通讯主任道格·巴里（Doug Barry）不约而同提到，美国掌握的专利药品仍占相当大的比例。

巴里说：“媒体夸大了（美国）对于中国药品的依赖，事实却大不相同。事实上，原料药大部分来自中国，这却不是真正的成品药。因此，这是从中国进口的原料（药），而不是成品药，后者当然已由研究机构的生产者和生产这些药物的公司获得专利、商标。”

黄严忠也指出，若中国真拿原料药出口作为威胁，美国也可以以牙还牙，禁止出口某些中国高度依赖的专利药品，譬如抗癌药物。

原料药（Active Pharmaceutical Ingredients）为药品中具有医疗效用的基本成份，一般再经过添加辅料、加工，制成可直接使用的药品。美国使用的原料药高达80％依赖进口，大部份来自中国和印度。美国食品药品监督管理局（U.S. Food and Drug Administration）副局长杨渡（MARK ABDOO）去年七月在美国美中经济安全审查委员会（USCC）举行的听证会说，美国从中国进口的药品中，约有7.5％是原料药。美国流行病学专家黄志环（Jennifer Huang Bouey）告诉本台，因为印度制药业使用的原料药中，也有极高部分是中国进口，因此美国依赖中国原料药实际数据，仍难以计算。

她认为，中国没有必要自己切断经济贸易，“一旦供应链中断，重新连接它们就非常困难。我认为中国没有太多动机来破坏其经济的供应链……我想中国正在努力改善（药品相关）法规，以提高竞争力。否则，他们对供应链的主要贡献实际上只是基础原料。”

世界贸易组织规定药品出口是保护人类、动物或植物生命或健康的潜在必需品，禁止在国家之间进行不合理的歧视。巴里表示，若要进行此类的威胁，中国必须考量自己的国际声誉：“他们需要考虑的事情是，这会带来政治上的损失。当然，这不会帮助双边关系得到改善。”

黄严忠也说，这样的做法的确违反自由贸易精神以及人道主义原则。

美中两国国旗（美联社）