留美签证断崖式下跌9成 7月中国学生仅获145个

如果不是因为新冠疫情，每年的9月应该是中国留学生们赴美求学的旺季。但今年的9月明显不一样。一方面，这当然是由于新冠疫情的影响；另一方面，则是川普政府的政策持续收紧。

笔者常年观察留学生动态，一度预计今年秋天赴美留学的中国留学生会特别少。但当美领事馆公布7月份的签证数量以后，明显还是超出了预期，叫人吃惊：

第一，和去年7月份同期相比，今年赴美的中国大陆留学生们拿到F1签证的数量竟然只有145个，同比去年7月的21781个，连零头都不到，下滑了99.3%。

第二，北京、上海、广州三大美国领事馆发出的F1签证加起来仅有3个，上海更是交出了“0”的成绩，J1签证也仅有5个。相比去年7月，北京发出的F1签证有6717个，上海和广州分别是7156个和4436个。

第三，不论是与新加坡、日本相比，还是与中国香港、中国台湾相比，中国大陆留学生获得F1签证的数量都非常之惨淡。例如，台湾地区获得F1签证的学生为785个，是大陆的5倍之多。

这一系列惊人的数据背后，无不透露出一个令人担忧的讯号，难道美国真的要将中国留学生彻底拉入黑名单了吗？

一、7月赴美留学生签证断崖式下跌，仅有去年同期7/1000

对于许多有海外求学目标的中国学子来说，留学从来不是一场说走就走的旅行。他们中有许多人从初中、高中甚至小学就已经开始准备。学英语，考雅思、托福，参加各种你不知道比赛，只为了等那一天到来的时候能一击必中。

可让2020年赴美中国留学生们万万没想到的是，持续恶化的新冠疫情、不断收紧的移民政策、拿不到留学签证，很有可能使他们多年的努力付之一炬。

根据美国国务院发布的7月签证获批数据，2020年7月中国大陆获批的F-I签证数量为145个，获批的J-I签证数量为12个。

（注：赴美留学的可申请签证类型主要分为三大类——F-1签证、J-1签证和M签证。F1签证是针对在美国读书的全日制学生发放的非移民签证；JI签证是签发给来美国参加美国国务院批准的“交流访问者计划”的各类外籍人士，具体包含有互惠生签证、学生签证、实习签证以及教师签证等14个类别；M签证则针对的是利用假期赴美进行短期培训的学生。一般有长期赴美求学打算的，申请前两类的比较多。）

对比2019年7月，中国大陆获批的美国F-I、J-I签证数量分别为21781个和4389个。2020年，这两组数据分别较上年同期下滑了99.3%和99.7%。

还有一点不容忽视的是，因为美国在移民政策上向来习惯把中国大陆和中国香港、中国台湾区分开，所以在这两组签证获批数据上，也出现了严重的地域偏差。

比如台湾7月份获批的F-I、J-I签证数量分别为785个和45个，数量上远远超过中国大陆不说，和北京获批F-I签证1个、J-I签证1个、上海获批F-I签证0个、J-I签证1个、广州获批F-I签证2个、J-I签证3个相比，更可谓天壤之别。

那么其它国家的留学生是否也有同样的遭遇呢？为此，我们对比了新加坡、日本这两个亚洲国家。

美国国务院统计显示，2020年7月，新加坡获批的F-I、J-I签证数量分别为217个和11个，这一数据相比去年的371个和183个，虽然获批数量也出现了下滑，但下滑幅度并不高。

下滑幅度与中国最接近的是日本，日本2020年7月获批的F-I、J-I签证数量分别为419个和71个，不过，日本相比去年同期也只下滑了86%和95%，不仅在总量上仍高于中国，下滑幅度也没有中国那么大。

如此看来，在限制赴美留学方面，美国对中国大陆留学生的“关照”似乎格外多一些。而留学签证数量的大幅减少，也将意味着，今年开学季，即使很多学生拿到录取通知书也将难以顺利入学。

二、川普是如何一步步关上大陆留学生赴美求学大门的？

从今年上半年起，川普一直在加强对移民和留学签证的限制，如今出现这样的结果，虽然在意料之外，但似乎也在情理之中。

早在今年1月份中国疫情爆发时期，2020年1月31日，川普就发布了总统声明，称将进一步增加对移民签证和多元化移民签证的旅行限制，将旅行限制扩展到六个其他国家的公民。

虽说那时还没有对非移民签证进行限制，但根据美国驻华大使馆声明，自2020年2月3日起，美国驻北京大使馆和美国驻广州、上海和沈阳总领事馆均已取消常规移民和非移民签证预约。自2月12日起，美领馆停止接收所有签证类型的免面谈申请。

之后，随着美国新冠疫情爆发，经济停摆，失业率步步高升。面对媒体和美国民众对白宫抗疫不力的指责，川普一边甩锅给中国和世卫组织，一边又抬出移民作为替罪羊。

4月22日的白宫发布会上，川普称，在国内失业率高和劳动力需求低迷的环境下，过多的外国工人对美国劳动力市场带来了不利影响，是美国人失业的重要原因。“为了保护我们伟大的美国工人”，川普签署了一项行政命令：暂时停止移民入境，禁令有效期为60天。并声称“这将确保随着我们的经济重新开放，各种背景的失业美国人将会优先受聘。”

值得一提的是，该禁令颁布才不过一个月，为了大选造势以及逃避抗疫不力的责任，川普又迫不及待地于5月24日发布总统声明，新增了包括中国（香港和澳门除外）、巴西、爱尔兰、西班牙等在内的30多个国家的外国旅客禁止入境的规则，进一步对移民入境进行限制。

到了6月份，眼看着60天禁令即将到期，美国疫情还在持续恶化，为了转移民众注意力，川普再次将移民描绘成美国社会的癌症，说一些获得移民工签和非移民工签的人不仅夺走了美国人的工作，还给医疗系统带来了巨大的压力，抢占了有限的本属于美国人的医疗资源。

所以在60天的最后期限到期之前，川普于6月22日发布了一项后续命令，将持H-1B，H-2B，L和J签证的某些非移民工作签证添加到被禁止进入美国的移民名单中。

至此，留学生们成功纳入川普攻击的对象。

一方面，在2020年赴美留学生们申请留学签证的关键时期，颁布针对L、J签证的禁令；另一方面，针对持有留学签证和即将在秋季入学的国际生，实施如果秋季学期全部在线教学，将不允许他们进入美国的命令。

虽然这一举措遭到哈佛等高校和留学生群体的一致抵制后，最终没能成行，但近年来，中国一直是美国主要的国际生源地，美国对留学生签证限制的不断收紧，首当其冲的还是中国留学生。

三、中国留学生的赴美求学路变得更难了

根据美国国务院统计的数据，不难看出，虽然美国移民签证限制政策影响的不只有中国，但相对而言，中国留学生们受到的负面影响远胜于其它国家或地区。

令人担忧的是，按照目前和川普政府对中国留学生的态度，接下来有赴美求学打算的中国留学生们的求学路恐怕会更加艰难。

就在上周一，美国国务卿蓬佩奥在接受美国WMAL电台采访时，还直言不讳地透露：川普正在考虑针对中国留学生赴美学习进行限制，并表示在未来几周和几个月内会有针对中国的新行动。

8月31日，一位微博名为@蒋涛CSDN的网友，称自己收到学校邮件，要求“所有接受国家留学基金资助的中国学生学者”必须在30天内离境。

纽约一家自称为独立的非盈利新闻机构《ProPublica》也在8月中旬报道，称看到一份内部文件，显示川普政府预计将大大减少美国签证的发放，特别是非移民签证的发放。同时，川普还计划大幅削减全球签证服务的预算，扩大招聘冻结期，以此来影响移民服务工作的效率和处理移民申请的能力。

已有媒体调查发现，在川普的领导下，近年来美国移民入籍和获得签证所花费的时间的确比以往都要长。

根据美国移民局提供的最新数据，目前提出入籍申请的移民中，平均需要等待8.8个月才能成为美国公民。这比川普上任前增加了50％以上。在某些地区，例如西雅图和迈阿密，等待时间可能超过两年。

至于审批时间增加的原因，大部分是源于川普“极端审查”的政策，导致移民局在排除欺诈移民的前提下加强了对所有移民申请的审查。

一般申请公民身份的人至少要经过一次审查才能获得绿卡，但如果首次以临时签证来到美国，通常会进行一次以上的审查，其中不限于对税务合规，犯罪记录，美国居留权和家庭关系等方面的审查。

在明尼苏达州的移民律师安娜·波特拉兹·阿科斯塔（Ana Pottratz Acosta）看来，这种原本不必要的二次审查，不仅提高了移民和签证获批门槛，也打击了一些主要移民来源国的积极性，这也是川普政府长期以来限制美国绿卡和签证颁发的“恶心计划”之一。