CECC称香港一国两制已毁，建议提供帮助

美国国会及行政当局中国委员会(CECC)在美东时间星期四发布了2020年度报告，在涉及香港问题部分直接称香港的“一国两制”框架已被拆毁，严重破坏了香港法治和香港人长期以来享有的人权与自由。报告还强调美国国务卿在1997年主权移交中国后首次认定香港未能保持高度自治。

CECC的报告说，在过去一年，香港政局动荡是香港与北京拒绝解决香港人的合理要求而造成的后果，港人的要求包括制止警察对和平抗议者过度使用暴力，成立独立调查委员会进行调查。报告说，香港当局逮捕了许多民主派知名人物，限制记者的报道自由，向司法部门施加政治压力，并对香港警察侮辱非暴力抗议者的行为日趋频繁的现象视而不见。

报告认为，中国政府目前对香港没有做出任何缓解紧张气氛的行动，反而变本加厉地于2020年6月30日跳过香港立法会在香港强推《国家安全法》，这一行动直接威胁到香港居民的合法权益和言论与集会等自由。

报告认为，《国家安全法》引发人权和法治问题，因为它违反了香港普通法当中的无罪推定原则。《国家安全法》对有关刑事犯罪作出的定义模糊不清，为过度限制基本自由打开了方便之门。这份报告指出，《国家安全法》的立法目的显然针对的是使香港蓬勃发展的公民社会，并威胁包括倡导人权的组织在香港的运作。

报告还提到香港当局提出的引渡法案增加了香港居民被中国当局任意拘留的风险。自从2019年3月开始，香港居民举行了900多场抗议活动，虽然小部分示威者故意采取破坏行为，但是香港警察采取的人群控制措施有效地剥夺了大多数人参加和平集会和示威游行的权利。报告谴责警察使用过度武力，滥用催泪弹和其他化学刺激物品对付示威者的行为，以及港府拒绝成立独立调查委员会，让警察自己调查自己的做法。香港警方也多次拒绝签发示威集会不反对通知书，更曾经在集会预定的开始时间时宣布取消集会的许可，使警方可以在很短的时间内以“参与未经授许可集会”为理由拘捕集会的参与者。同时，警方使用多种方法阻碍并剥夺被捕抗议者获得法律咨询的权利。部分抗议者透露，在被拘留期间曾经被看守人员虐待，更有一名示威者在被拘留期间为逃避酷刑而企图自杀。

这份报告书还批评香港政府选择性地起诉示威者和民主派人士，而没有以相同的标准对警察的不当行为和对民主示威者怀有敌意的人提出相应的起诉。报告举出2019年7月21日元朗地铁站白衣暴民肆意殴打无辜乘客的事件，警方在元朗地铁站袭击事发45分钟后到达现场，尽管当天有很多人拨打紧急电话求救，但事后却没有任何人被逮捕。相反，警方逮捕了多名知名的民主派人士，这些被捕的民主派人士并没有参与或组织任何非法行动。

针对香港目前的情况，美国国会及行政当局委员会在报告书的建议部分提出，行政部门应全面实施《香港人权与民主法》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），包括发布有关香港自治状态的可靠报告，详细说明、并对破坏香港自由与自治的任何个人与实体采取制裁措施。同时，美国商务部应依照《香港人权与民主法》的规定发表报告，详细列举中国的实体如何规避美国的出口法规和制裁香港的法律 。行政部门也应依据法律，继续禁止所有美国企业向香港警察出口和出售警察装备和人群控制技术。委员会最后建议行政部门应向任何需要紧急保护的香港民主派人士提供庇护，并与国会合作制订一项永久解决的方案，为抗议者、活动人士、学生和其他因为香港失去自治权而受到影响的人提供从香港合法进入美国的渠道。