中澳对峙 中国“无限期暂停”两国战略经济对话

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中国宣布“无限期暂停”与澳大利亚战略经济对话机制下的一切活动，这是近期中澳两国关系趋于紧张之下的最新进展。

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中国国家发展与改革委员会在周四（5月6日）称，基于澳洲政府目前对中澳合作所持态度，“自即日起，无限期暂停发改委与澳政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动”。

自澳大利亚去年呼吁追查新型冠状病毒源头，以及禁止中国科技公司华为参与建设澳洲5G网络之后，中澳关系一直处于紧绷状态。

去年，中国对澳大利亚的葡萄酒及牛肉等产品进口实施制裁。

在中国发改委周四的声明中，北京指澳大利亚抱有“冷战思维”。

“近期，澳大利亚联邦政府某些人士基于冷战思维和意识形态推出系列干扰破坏两国正常交流合作的举措，”中国发改委声明指。

“基于澳联邦政府当前对中澳合作所持态度，国家发展改革委决定，自即日起，无限期暂停国家发展改革委与澳联邦政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动。”

根据澳洲西太平洋银行的估算，中国从澳洲入口六成的铁矿资源，两成则来自巴西。澳洲每年向中国运送9亿吨的铁矿石。

澳大利亚葡萄酒最大的海外市场在中国。双方近期的贸易摩擦涵盖从煤炭到红酒等多个领域。

澳大利亚贸易部长丹·特汉（Dan Teha）回应指，中国的决定“令人失望”，但他表示堪培拉方面仍然欢迎对话。

中澳战略经济对话是两国为重点加强贸易合作而设立的一系列双边对话机制。这个机制下最早的对话开始于2014年，最近的一次则是在2017年。

堪培拉此前曾形容，中澳战略经济对话是澳大利亚与中国首要的双边经济接触平台之一。

中国过去曾经非正式地停止两国之间的部长级联络。

澳中关系研究院（Australia-China Relations Institute）院长罗震（James Laurenceson）称，北京的举动似乎是此前外交停顿措施的延伸。

“直到目前，堪培拉和北京都在说较低级别的日常琐碎事务仍然如常，而现在我们看到，更多的合作与对话正在受到影响，”他向BBC表示。

政经关系趋于紧张

中澳两国近年发生一连串事情令关系变差，澳洲多次批评北京政府处理香港示威浪潮、新疆人权议题的手法，又支持世界卫生组织对新冠肺炎疫情进行独立调查，引起中方不满。

而另一方面，澳洲就指控中国尝试透过代理人，向不同政党作政治捐款，企图干预澳洲内政。这些指控被中方否认。

中国发改委在周四的举措似乎是两国近期一系列你来我往的反制措施的延续。

罗震表示，北京似乎是在直接回应澳大利亚政府此前取消维多利亚州与中国两项协议的决定。

4月下旬，澳大利亚政府宣布首次引用《外交安排政策法》（Foreign Arrangements Scheme），取消当地维多利亚州与中国签署的参与“一带一路”倡议的两份协议。

澳大利亚外长佩恩指维州与中国方面签署的备忘录与澳洲的外交政策并不一致，决定引用新通过的《外交安排政策法》予以取消。

中国外交部发言人汪文斌在当时曾表示，澳大利亚的做法表明“他们对改善中澳关系毫无诚意”，而中国将会对澳大利亚否决中澳“一带一路”协议的决定采取“坚决有力回应”。

“如果报复就是到这个程度，那么堪培拉会颇为松一口气，因为这在我看来是比较克制的。我们现在离退出自由贸易协定之类的举措还有很远，”罗震说。

另有报道指，澳大利亚政府已经开始就中国岚桥集团对北澳达尔文港的租赁协议进行新的安全复核。一些媒体指，该协议有可能基于澳大利亚的国家安全理由而被迫取消。

澳洲参与的“四方安全对话”是美国、日本、澳大利亚和印度四国建立的一个非正式战略论坛。他们在今年10月会晤，加强了对彼此的安全承诺。

澳洲去年就《外交安排政策法》推出立法草案时，曾引起国内很多政客不满。一些正在与中国建立经济合作关系的州份将会受到影响，一些人亦担心会进一步影响中澳关系。

至目前为止，中国总体上仍是通过贸易措施来表达其不满。其影响波及澳大利亚的十几项核心产业，包括葡萄酒、大麦和煤矿等等。

根据澳洲外交贸易部数据，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，2019年占澳大利亚全球贸易的29%。

澳大利亚国立大学的数据库显示，2020年，中国在澳大利亚的投资大幅下跌61%，是六年来的新低。

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