拜登拟调整对华贸易政策 推进WTO改革

美国贸易代表办公室（USTR）在周二公布的年度贸易政策议程中说，美国正直接向中国提出关切，并加快与盟友和贸易伙伴的合作。

USTR在报告中指，中国正在加倍其“有害的贸易和经济滥用行为”。该报告称，美国在处理双边关系方面采取“整体和务实”的方式，将着眼于美国工人的长期利益。

报告写道：“缺乏对工人的保护，脆弱的环境制度和反竞争补贴是中国人为制造的竞争优势，这一优势会让其他人破产，毫无公平竞争可言。”

尽管USTR强调，与友好国家接触是其战略的关键部分，但该机构几乎没有提供重新调整的对华贸易政策的详情，也没有就拜登政府在亚太地区推出的广泛经济计划提供新的细节。

总统拜登于去年10月首次宣布新的“印太经济框架”，一些亚洲盟友和美国企业都热切期待该框架能够填补美国在2017年退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后留下的缺口。USTR表示，将在“不久的将来”公布该计划的更多细节。

美国一些主要商业团体上周联合致信，敦促拜登政府在今年推进该框架，包括商业圆桌会议(Business Roundtable)、美国商会(U.S. Chamber of Commerce)和全国制造商协会(National Association of Manufacturers)。这些团体在2月22日的一封信中表示：“美国将处于不利地位，除非采取果断和全面的行动。”

USTR发布报告之际，拜登政府正面临越来越大的压力，要求其阐明对华贸易政策，并采取行动使中国更好地履行他们在2020年签署的“美中贸易协定”中所做出的承诺。

国会众议院筹款委员会共和党成员上周致信美国贸易代表戴琦，敦促USTR制定一项行动计划，应对中国的不足，并制定一项“雄心勃勃、前瞻性的战略”，打击北京方面在整个亚太地区的“不公平产业政策和做法”。

国会要求总统每年发布一份贸易议程和报告，这让政府有机会详细解释其贸易政策，预计戴琦将在未来几周前往国会作证。

USTR表示，在新的议程中，其政策重点包括在贸易政策中促进可持续的环境做法，执行现有协议——特别是美加墨三国协议——加强全球供应链的韧性和抗击新冠疫情。

USTR还称，在中国加入世界贸易组织（WTO）的20年后，美国致力于在该机构推进一系列改革措施，包括改善贸易谈判职能，并使其具备解决非市场经济体不公平做法的能力。美方指称中国政府利用补贴、标准和法规来促进中国企业发展，抑制来自外国企业的竞争。

报告写道：“在许多方面，中国融入全球贸易体系突显了当前体系的弱点，以及改革的迫切需要。”