瞅准美国弱点！ 中国间谍剑走偏锋达成目标

美国反间谍官员正就来自中国的影响加大对各州和地方政府领导人及企业高管的警告力度，这些反间谍官员认为，中国正越来越多地使用公开和隐蔽手段来影响美国的政策制定。位于华盛顿的中国驻美大使馆的发言人刘鹏宇否认北京方面有任何干涉行为。图片来源：WANG ZHAO/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

美国反间谍官员正就来自中国的影响加大对各州和地方政府领导人及企业高管的警告力度，这些反间谍官员认为，中国正越来越多地使用公开和隐蔽手段来影响美国的政策制定。

美国国家反情报与安全中心(National Counterintelligence and Security Center, 简称NCSC)周三发布的一份通知提到，在中美紧张局势加剧的情况下，中国在通过游说或其他方式影响州、地方、部族和商业领导人，此次行动力度大，且比以前升级。

据知情人士透露，在美国参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee) 2月份主办的一次活动上，NCSC、美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation, 简称FBI)和美国国土安全部(Department of Homeland Security)的官员向来自全美各地的州和地方官员介绍了中国影响力行动的风险。这些知情人士说，自那以来，这三个部门的官员还向其他方面介绍了相关情况。

美国国土安全部的一名发言人说，该部已经加强了与各级政府的合作。参议院情报委员会领导人Mark Warner和卢比奥(Marco Rubio)呼吁采取更大力度举措应对中国构成的威胁。FBI不予置评。

NCSC负责人Michael Orlando向《华尔街日报》(The Wall Street Journal)介绍了中国的行动。他说，包括一些国会议员在内，华盛顿方面对中国政府的观点已变得强硬，在此背景下，中国已加快推进针对美国州和地方领导人的影响力行动。他说，这些行动变得更积极和普遍。

这份反间谍通知称，中国政府的影响力行动既包括公开的外交活动，也涉及秘密活动；就前者而言，中国政府所扮演的角色得到承认，而在秘密活动中，中国政府行事是隐蔽的，带有胁迫性的，甚或不合法的。

NCSC负责人Michael Orlando说，中国已加快推进针对美国州和地方领导人的影响力行动。图片来源：NATIONAL COUNTERINTELLIGENCE AND SECURITY CENTER

据该通知，所用策略包括：收集美国州和地方领导人以及与其相关人士的信息；在这些领导人职业生涯的早期就把他们作为目标，目的是在他们升到更高职位时利用他们为中国的利益服务；以贸易和投资来奖励或惩罚领导人。

该通知说，其目标是推动美国实施有利于中国的政策，减少批评中国的对台政策、西藏和新疆地区的人权问题以及其他问题。台湾是一个自治岛屿，中国称台湾是其领土不可分割的一部分。该通知称，中国政府的行动最终可能威胁到美国政策制定过程的完善性，并干扰美国的公民生活、经济生活和政治生活的运作方式。

位于华盛顿的中国驻美大使馆的发言人刘鹏宇说，该通知的内容是基于猜测，并否认北京方面有任何干涉行为。刘鹏宇表示，中国一直坚持不干涉内政的原则，我们没有兴趣干涉美国的内政。

这份反间谍通知称，对企业、州和地方领导人发出警示的行为并不是要掀起对中国人和华裔美国人的怀疑。Orlando说，中国与美国各州和地方政府之间的许多往来属于利好双方的正当经济交易。他说，有时候中国政府会试图利用这些交易来获取政治利益。

在反间谍官员发出这样的告诫之前，司法部于2月决定终止川普(Donald Trump)执政期间实施的一项名为“中国倡议”(China Initiative)的计划。该计划是要应对美国遇到的国家安全威胁，特别是中国针对科学和技术领域所采取的行动。该计划引发了一系列对学者的起诉，他们被控在与中国的往来关系上向美国政府撒谎。其中一些案件败诉，总体来说，该行动在高等教育界播下了不信任的种子，并招致一些亚裔美国人团体的批评，认为中国学者遭到了不公平的对待。

周三的反间谍通知指出，中国共产党下辖的统战部通过许多前沿组织领导那些在海外施加影响的工作。

这份通知称，参与这类海外影响力活动的还有中国的外交部、国安部和教育部；中国驻美国的大使馆和领事馆；以及各种半官方实体或代理人。

通知中提到的其中一个团体是中国和平统一促进会(National Association for China’s Peaceful Unification)，该组织自称是一个位于华盛顿的非营利组织，其在台湾和西藏问题上的主张与中国政府的立场一致。2020年该组织被川普政府列为外国使团，被指为统战部控制的组织。外国使团的地位类似于政府的分支机构。

川普政府终止了2011年签署的关于建立美中省州长论坛的一份谅解备忘录。川普政府称，总部设在北京的中国人民对外友好协会试图恶意影响州和地方领导人，并破坏了省州长论坛的良好初衷。

当时中国外交部发言人谴责这些举动，称中国和平统一促进会是一个普通的社会组织，并称对外友协是一个民间组织，致力于加强中国与世界其他国家、包括美国在内的友好交流与合作。

通知说，中国官员和代理人曾威胁称，如果北京的利益不被重视，他们将扣留投资、拒绝给予市场准入。

通知列举的另一个案例是，3月份开启的一份联邦诉状称，一名中国间谍雇佣了一个私人调查员，必要时使用暴力来阻止一名候选人竞选美国众议院的纽约州席位，并指示该调查员殴打他，直到他不能参加竞选。这名候选人是1989年天安门广场民主抗议活动中的学生领袖，已逃离中国并成为美国公民。

该通知建议各州和地方领导人防范中国的行动，拒绝签署任何违背美国国家政策的协议，即使这些协议在短期内对当地有利；坚持任何协议的公开、透明条款；并与其他地方领导人和美国主管部门分享经验。