北京不敢对佩洛西动真格 两大错误致其骑虎难下

祈凯立认为，中国不可能去击落佩洛西飞机。但访台恐导致中国发动军演，后续对台湾不见得有利。（本报档案照片，记者李荣摄影）

联邦众院议长佩洛西（Nancy Pelosi）可能访台的计划引发中国强硬反对，斯坦福大学胡佛研究院学者祁凯立（Kharis Templeman）向本报分析指出，佩洛西访台的可能已经被公开并受到广泛关注，增加了美中双方退让的政治成本（political costs）。如果佩洛西推迟或取消行程，佩洛西和拜登政府都将因为“示弱与屈服”而受到共和党人的批评。另一方面，如果佩洛西继续行程，中国可能不得不以某种新的、更严肃的方式做出回应，以展现反对，毕竟中国希望恢复长期以来要求美国和台湾没有官方联系的基调。同时，就中国国内政治情势来说，习近平现在可是不希望在11月党的20大前夕，在台湾问题上显出软弱。

“我认为这是一个令人担忧的情况。”祁凯立表示，这次情况变得如此棘手，主要是中方犯了两个错误：一个是战略性的，一个是战术性的。战略错误是中方一贯对美国与台湾任何形式的访问或接触提出强烈反对，可是中方通常不会做更多的事情，“因此，那些威胁在美国政府的许多人看来是空洞的，不值得再认真对待。”也就是说，由于过去的“狼来了”的历史，中国官员现在很难真正释放出一个可信的信号，“对于许多美国官员来说，这些威胁似乎并不比收到中国大使馆的另一封愤怒信更严重。”

其次，与过去美国国会议员和政府官员的台湾之行相比，中方似乎确实认为佩洛西的访问在性质上有所不同，对中国利益的损害更大。所以中国这次向拜登政府以及美国外交与政策界发出反对的力道，无论是公开或是私下的警告，都远比大家长期以来看到的任何其他事情都来的强烈。

战术错误则是中国公开了这些威胁，结果却适得其反。中方提高了这次访问的赌注和政治重要性，将这次的访问从一场安静的私人外交对抗，转变为一场公开的冲突。可是，美国国会议员喜欢捍卫他们独立于行政部门行事的权利。也因此，中方公开要求拜登阻止佩洛西访问，无意中让拜登政府处于守势，反而给佩洛西访台制造了巨大的政治压力，“这就是为什么我们看到许多知名共和党国会议员赞扬民主党议长站起来抵抗中国。”

对于一旦访台成行，传言中国将祭出关闭台湾领空，或击落载有佩洛西的飞机等极端应对方案，祁凯立直言“一点也不现实（意指不可能发生）”。然而，习近平确实可能会在台湾附近下令举行大型军事演习，就像在1995年和1996年第三次台海危机期间那样的军演，“这反过来可能迫使美国也加强在台湾附近的海军部署，导致紧张的军事对抗。”

祁凯立进一步分析，美国与中国在台湾附近的海空举行相互竞争的军演，事实上对台湾并不利。因为，军事的紧张可能导致航运保险费率上升，而加剧的通货膨胀和经济不稳定，“所以，那些说佩洛西必须为台湾而去的人，并不一定是为了台湾的最大利益。”

祁凯立也认为，这次北京对美国众议院议长的访问反应格外剧烈的一个原因，其实是担心佩洛西为美国的伙伴和盟友树立了先例。毕竟，如果佩洛西可以在北京没有严重反应的情况下访台，那就是开了先例。未来，日本自民党领导人，或者法国国民议会领导人是否也会比照访台？“捷克议会议长2020年访台，台湾立法院长游锡堃近日也回访捷克和波罗的海，北京不希望看到台湾透过这样的替代渠道，扩大与世界其他地区的半官方接触。”

祁凯立说，这次美国外交行动为其他国家无视北京的要求创造了空间，“而这就是中国拼命阻止佩洛西访问的原因之一，也是中国可能准备采取比平时更强有力措施的部分原因。”