清家底？中国中央机关按5%比例精简

中国今年的“国务院机构改革方案”当中，宣示中央国家机关人员编制将按5%的比例进行精减。中国学者指出，定5%的硬性指标，实际上是各单位清理一下“家底”、减冗员。

新京报报道，北京大学政府管理学院教授赵成根受访时指出，定5%的硬性指标，就是要用更少的机构、更少的人员、更少的支出来做更多的事。

他认为5%的指标是相对温和恰当的，并指国务院机构改革的历史上，力度特别大的是1998年。当时国务院系统有4万人，改革最初的构想是要精减3分之2。最后精减了1.7万人，“但也是非常大的力度了”。

对于各部门如何分流人员？赵成根指出，定下5%的目标，是让各单位清理一下“家底”，尽可能把冗员和不必要的机构清理掉。“这有可能是一个处，甚至只是一个处的分支”，以此来降低政府运行成本，提高政府效率。

他称，1998年的改革用了许多办法，当时叫“干部分流”，“最大限度地消化改革的风险”。这一次改革5%的目标，“一定会有相应的办法的”。

谈及这次的改革的特点，赵成根认为，在重新组建科学技术部方面，要加强基础科学研究、集中力量在一些“卡脖子”工程上取得成绩，“这需要强大的国家力量的支持”。

他认为，重新组建科技部，是一个重大的战略考量，要使政府、企业、学校形成一体化的国家主导的科研体系，按照新型举国体制，完善科研全产业链的管理。

至于调整金融监管体系方面，包含组建新的国家金融监督管理总局，证监会从事业单位调整为国务院直属机构，并调整中国人民银行的分支机构的设置。

赵成根指出，这一系列金融监管体制的改革，有两方面的涵义。第一，是强化金融监管机构的权威和管理能力，堵住金融系统监管的漏洞，更好地在金融系统中起到预防腐败和犯罪的作用；第二，证监会过去实际上就是履行政府职能的事业单位，升格为国务院直属机构，使其名实相符。