众院通过法案禁止非公民投票 投票权倡导者表异议

国会共和党人与一些民主党人本星期通过了《保护美国选民资格法》(SAVE)，该法案要求提供公民身份证明才能登记投票。

在星期三(7月10日)的媒体简报会上，投票权利和移民权利倡导者谈到了对该法案的担忧以及有关非公民在州和联邦选举中投票的虚假指控。

“现实情况是，各州有多种制度来阻止非公民投票，”布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)投票权项目主任肖恩·莫拉莱斯-道尔(Sean Morales-Doyle)说。

莫拉莱斯-道尔说，非公民投票的事例“极其”罕见。

“非公民在州和联邦选举中投票已经构成了多重犯罪。作为非公民登记是州罪。作为非公民登记也是联邦罪。以非公民身份投票是州罪。以非公民身份投票也是联邦罪。违反这些法律的人将受到严厉惩罚，他们将面临监禁，面临驱逐出境，”他说。

纽约大学法学院的布伦南司法中心是一个广泛联盟的成员，该联盟负责追踪与选举相关的虚假信息。该中心在4月份表示，最大的错误观念之一是非公民正在投票。

“是的，人们有时会做一些非法的事情，但他们会考虑收益和后果。在这里，收益微乎其微。它只是能够在一次选举中投出一票，甚至可能只是把你的名字写在名录上。而后果是极端而严重的。它们包括驱逐出境、监禁、巨额罚款，对于任何试图犯罪的人来说，尝试这种犯罪都是毫无意义的，”莫拉莱斯-道尔说。

2017年，布伦南中心审议了42个司法管辖区，涵盖了2016年总统大选的2350万张选票，仅发现30起可能的非公民投票事件，占总投票数的0.0001%。

仅限公民投票运动

在呼吁通过《保护美国选民资格法》时，共和党人部分依赖了一项被认定不可信的2014年研究，该研究声称非公民投票可能会影响国会和总统选举。日益壮大的仅限公民投票运动结合了选举舞弊议题和非法移民议题，这两者都是共和党人在本次总统大选的关键议题。

保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)维护着一个选举舞弊案件数据库，显示自2003年以来发生了21起案件。这些案件非常详细，包括所有刑事处罚案例。

2020年，众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)和其他共和党人开始推动《保护美国选民资格法》，关于非公民投票的讨论也越来越多。

约翰逊经常引用数据表明非公民在某些城市登记投票，包括纽约市、华盛顿、马里兰州塔科马公园市和佛蒙特州蒙彼利埃市。这些城市只允许非公民居民在某些地方选举中登记和投票。

2023年，塔科马公园市纪念了第一批非公民居民投票30周年。塔科马公园市议会于1992年通过了一项倡议：无论其移民身份如何，只要他们居住在该城市范围内，未在其他地方做选民登记且年满16岁，就有权在市长和市议会的市一级选举中投票。

约翰逊说，《保护美国选民资格法》将要求美国人出示公民身份证明才能登记投票。实际上，这意味着选民必须出示该法案中列出的几份文件之一。

“很明显，我们的选举程序值得被保护。这是我们作为国会议员和关心我们制度和选举完整性的公民团体和组织的领导人的责任，”约翰逊在一份声明中说。

批评者认为，《保护美国选民资格法》可能会剥夺数百万无法立即提供公民身份文件的合格选民的选举权，尤其是穷人、妇女和少数族裔。

马里兰大学公民民主与参与中心(Center for Civic Democracy and Engagement)1月份的一项调查显示，超过9%的美国投票年龄公民(即2130万人)没有现成的公民身份证明。

“造成这种情况的原因有很多--这些文件可能在另一个家庭成员的家中或保险箱中。至少有380万人根本没有这些文件，通常是因为文件丢失、被毁或被盗，”该研究称。

《保护美国选民资格法》为那些没有现成的公民身份证明的人提供了一个流程。

该法案要求各州制定一个流程，允许没有公民身份证明的公民提交替代文件并签署一份文件，在同意做伪证将受处罚的前提下，确认自己的美国公民身份和参加联邦选举的资格，这与现有的选民登记程序相似，但给选务官员带来了额外的行政负担。

“所以，你如果没有文件证明你是公民，必须提供你是公民的证据，这是什么意思？我就不明白了。所以，这其中的模糊性是有问题的。我不知道他们正在考虑什么程序，也不知道这种程序会是什么样子，”莫拉莱斯-道尔说。

该法案还规定了对把非公民错误登记为选民的选务官员的刑事处罚。

“所以，无论这条替代路径最终是什么样子......你都会对任何允许某人走这条替代路径的选务官员施加刑事起诉的威胁，”莫拉莱斯-道尔说。

众议院以221票对198票通过了《保护美国选民资格法案》。该法案现在将提交参议院审议，而参议院可能不会接受。