泰国政府宣布加强执法 遏制中国廉价进口商品威胁

泰国政府宣布将加强执法，以遏制中国廉价进口商品对泰国制造业的威胁。观察人士指出，泰国的电商、电动车、餐饮和旅游市场正面临来自中国低价产品的直接竞争，当地中小企业受到严重冲击，主要原因可能是中企正在利用泰国“洗产地”，来规避欧美的制裁关税。

《曼谷邮报》（Bangkok Post）星期三（8月28日）报道，泰国看守商业部长普谭（Phumtham Wechayachai）表示，政府将成立一个特别工作小组，严格执行现有法规，以遏止廉价中国进口商品威胁制造业和本就疲软的经济。

普谭说，“我们不会歧视任何国家，但是如果现行规范无法解决这些问题与社会的关切，我们将准备好做出调整。”

显然，泰国政府的这项举措旨在回应当地工商界的担忧。泰国工业联合会（FTI）先前警告，廉价中国商品在当地恐造成“海啸”，光在去年，就导致近2千家工厂关闭。

泰国汇商银行经济与商业研究中心（SCB EIC）预测，今年泰国经济将因旅游业和出口成长2.6%，但同时也受到制造业的拖累。 2024年上半年，泰国工业产值相比去年同期减少2%。

普谭对记者表示，政府将成立一个由28个机构组成的工作小组，每2周举行一次会议，以审查和修订法规，防止非法商品流通，并将“更广泛地使用现有措施”。普谭补充表示，这些规定将符合全球贸易规则。

对此，泰国法政大学商学院学者帕维达（Pavida Pananond）分析，目前低价中国商品或中资，主要集中在泰国的电商、电动车、餐饮和旅游市场等直接面向消费者的领域、以及在供应链等未直接面向消费者的领域。帕维达说，虽然中国投资让泰国的外国直接投资（FDI）增长，但同时也让当地许多中小企业无以为继。

中国电商大举进驻泰中小企面临生存危机

帕维达告诉美国之音： “目前，中国产品在许多西方市场都面临限制，所以这些中国产品自然会瞄向特别像是东南亚等新兴市场。这些市场将面临与中国廉价产品直接竞争的风险，而这从长远来看，会对泰国经济产生更大的冲击。”

像是在数位商务领域方面，中国电商平台Temu（特木）上月进军泰国，但观察人士忧心，价格低廉的中国商品透过特木大量送往泰国，将导致不公平竞争、供应链中断，或是导致失业率上升等问题，因此受到当地企业甚至是消费者的强烈反对。本月下台的泰国前总理赛塔·塔维辛（Srettha Thavisin）先前曾表示，已经要求相关部门调查，特木是否遵守相关法规及是否缴交该缴的税。

泰国清迈大学经济学副教授、东盟研究中心主任尼西特（Nisit Panthamit）说，像是阿里巴巴旗下的全球速卖通（AliExpress）等中国电商平台早已在泰国开拓市场，用低价格战对当地业者构成威胁，如今特木也进驻泰国，将使这种竞争更加激烈。

尼西特对美国之音说：“以前购买中国商品必须等待很长一段时间才能收到，而消费者则很容易在市场中买到本地商品。然而，随着中国新的公司进入（电商市场）后，中小企业将面临巨大冲击，尤其是那些在本地市场上能够（被消费者）找到替代品的商品。”

尼西特悲观预测，如果泰国政府无法即时推出更为有效的政策缓解问题，泰国制商品销售额恐怕将出现显著下滑，他说：“在2024年年底，本地产品（销售额）在面对来自中国的竞争时，可能会出现10%到20%的下滑。这将是一个巨大的挑战，因此，政府甚至是中小企业协会都必须有所因应，可能需要提升产品品质，以确保我们的本地产品（跟中国产品）有所不同。”

中国电动车获补贴泰汽车零件商却接连倒闭

但不只中小企业受到影响，帕维达说，像是泰国相对其他亚洲国家成熟的汽车供应链，也正因受大获补贴的中国低价电动车来袭而遭受冲击，她说：“因为所有来自中国的进口商品价格都较低，这可能会影响特别是在汽车领域的供应商。当泰国政府正积极推动电动车，却未对泰国汽车零部件供应商有长期规划的情况下，这可能会对泰国经济产生负面影响。”

纽约时报中文网7月底一篇报道指出，享有“亚洲底特律”美名的泰国汽车市场，一直以来以日系车为主，但近年来中国电动车企大举涌入，包含比亚迪、长城汽车和上汽集团正在扩大在泰国的市场占有率。

报道说，中国车企在泰国攻城掠地导致当地汽车产业被迫重塑、土地价格飙升。泰国汽车业界人士上月也对日本经济新闻表示，泰国政府对中国电动车企提供的补贴已经重创其汽车产业，因为目前电动车严重供给过剩，导致传统汽车厂必须缩减产线、甚至被迫关厂，泰国许多汽车相关企业也出现倒闭情形。

针对泰国本土汽车产业造成的冲击，泰国工业部上月要求中国电动车制造商在组装电动车时，至少使用40%的本地零部件，以支援泰国的汽车供应链。对此，长安汽车承诺将在泰国投资100亿泰铢（约2.82亿美元），初期当地零件的比例会达60%，之后则将提高到90%；总部位于上海的哪吒汽车（Neta Auto）也说，使用泰国汽车零件的比例也会从60%增加至85%。

中企转往泰国“洗产地”?

然而，帕维达也提醒，泰国政府除了应该关注企业因中国廉价产品而遭受到的冲击，还应该监管中国企业是否透过在泰国的投资，来规避欧美国家对中国产品的出口限制，因为中国出口商近期正加大利用像是“洗产地”的方式躲避贸易制裁，但相关议题似乎一直以来未在泰国媒体发酵。

帕维达说：“我们也应该关注，如果泰国公司进口中国的供应品作为中间产品，再将其重新出口到其他国家，如美国或欧盟，这可能会违反欧盟和美国收紧的相关规定。我认为这是我们在关注中国进口商品时，应该特别小心的部分，应该深入了解中国进口商品的各种不同层次问题，并制定明确的政策来应对不同类型的中国产品。”

“洗产地”的正式名称为“违规转运”（illicit transshipment），意指出口商为了规避较高关税，而将产品经由第三地出口之行为。美国财经媒体彭博社8月22日报道，由于许多家中国太阳能公司在东南亚设立工厂，试图规避美国进口关税，因此华府似乎正准备对泰国、越南、马来西亚和柬埔寨等东盟国家征收高额关税。

中国非法竞争扰乱泰国旅游市场

据媒体报道，中国业者的削价竞争不仅使产销行业难以招架，还让泰国的旅游业蒙上阴霾。

《曼谷邮报》8月26日报道，泰国运输业者协会表示，泰国公车业者面临来自中国公车业者的激烈竞争，这些业者利用人头公司以低价揽客，并聘请外国人非法担任观光巴士司机。

泰国运输业者协会主席瓦苏切·索彭萨廷（Wasuchet Sophonsathien）表示，这将使得这些游客的旅游收入进入外国业者的口袋，无助当地经济发展。

另据泰国媒体《Thaiger》8月27日的报道，泰国警方逮捕了一名非法经营旅游业务的中国公民郝（Hao，音译），他被发现开车载着3名外国游客，并协助他们购买旅游景点门票。

由于郝被发现持有多张旅游景点的收据，证实他从事非法导游活动，但根据泰国劳动部的规定，导游是仅限于泰国公民从事的工作，严禁外国人涉足。

对此， 泰国玛希隆大学政治学副教授潘查达（Punchada Sirivunnabood）说，尽管泰国政府今年起给予中国旅客永久免签，希望借此提振泰国经济，但从中国低价服务及非法活动来看，中国游客人数提升不见得为泰国带来正面效益。潘查达还说，由于泰国政府长期与在泰中企保持友好关系，涉及中国公民的非法活动甚至很难受到有效规范。

潘查达告诉美国之音： “我们可以从泰国新闻报道中看到，中国人和泰国政府官员的非法行为之间存在某种联系，所以，泰国政府很难控制中国企业（及个人）在泰国的非法行为。当然，我相信政府正试图改变政策，但除了他们之外，早在约八年前的政府也说过他们要改变，但并不成功。所以政府是否确实可以遏制中国灰色商界的非法行为，有待观察。”

潘查达还说，尽管泰国新任总理帕东坦·西那瓦（Paetongtarn Shinawatra）才于8月18日正式上任，目前暂时还看不出来新政府对中国的具体政策，但从泰国的许多商业活动相当依赖中国投资人士、产品以及商人来看，即便中国公民在泰国的非法活动短期内仍会存在，曼谷政府料将低调以对，不愿冒风险影响两国关系。

潘查达说：“中国和泰国之间的关系非常重要。我不认为与中国相关的非法行为会影响两国之间的任何关系，特别是在国际层面上。”