美财政部官员指责中国货币互换安排缺乏透明度

据彭博社报导，美国财政部一位高级官员指责中国的外汇掉期安排（foreign exchange swap lines）缺乏透明度，并敦促国际货币基金组织在计算发展中国家的官方储备时不要简单地将其纳入其中。

美国财政部负责国际金融事务的副部长内曼（Brent Neiman）周二作出上述发言，这是继最近美中两国就中国央行货币互换安排进行双边接触后的又一次表态。

内曼在为“国际货币金融机构官方论坛”主办的一次活动准备的发言中说，“中国央行缺乏对其每项互换安排细节的报告”，导致国际货币基金组织对这些协议的“处理混乱且不一致”。

随着时间的推移，中国央行与其他新兴市场国家和发达市场国家签订了一系列协议，这是促进人民币在国际上发挥作用的更广泛努力的一部分。阿根廷在与经济和金融危机作斗争的过程中，利用了与中国的货币互换安排。

内曼说，中国央行的外汇掉期安排“往往有不透明的使用限制，有可能不符合国际货币基金组织关于储备资产必须‘随时可用并由货币当局控制’的规定”。他指出，任何“带有苛刻使用限制或条款未公开披露的安排”总体上也不符合美国对全球债务和发展融资的愿景。中国的外汇掉期安排已列入8月份美中金融工作组第五次会议的议题议程。

内曼说，国际货币基金组织对不同国家的中国央行外汇掉期安排有不同的解释，他列举了斯里兰卡、老挝、苏里南和阿根廷的案例。内曼指出，例如，在斯里兰卡，相关外汇掉期安排被称为“目前无法使用”，而在老挝，国际货币基金组织工作人员表示“不确定”这些资产是否与一些用途挂钩。

内曼敦促道，国际货币基金组织“在计算储备、分析债务可持续性和确保融资保证时，其处理方式应与其既定政策保持一致和合规”。

内曼在发言中还表示，国际货币基金组织在批评中国经济政策时“过于客气”，应更全面地披露中国和其他一些国家为支持该机构贷款项目而提供的融资保证。他称，国际货币基金组织需要成为一个“无情的实话实说者”，并指其对中国的年度经济评估并未充分关注汇率和产业政策问题。

内曼说，“国际货币基金组织没有公开评论国有银行在中国汇率管理中的作用，也没有公开评论为什么中国央行资产负债表的变化与中国国际收支数据中的储备交易不一致”。路透社记者无法立即联系到该机构的发言人置评。世界银行集团和国际货币基金组织将于10月21日这一周在华盛顿举行的年会上评估一系列政策。