俄专家：推动俄朝关系发展的3个重要因素

俄罗斯国际事务委员会网站日前刊登了该委员会主任伊万·季莫费耶夫的文章，题目为《俄罗斯-朝鲜：制裁威胁无济于事》。文章认为，俄朝两国关系的不断密切是共同反制西方压力的必然结果，西方的制裁措施不会对两国全面战略伙伴关系发展产生影响。现将该文编译如下，仅供参考，文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

近期，美国高级官员声称朝鲜军人出现在俄罗斯，并认为他们很可能参与了俄罗斯对乌克兰的军事行动。俄罗斯外交部将这些言论定性为信息炒作。与此同时，美国及其盟国的确有充分理由因此而深感忧虑。

在欧洲安全危机的背景下，与莫斯科关系的破裂也导致了东北亚地区力量平衡的变化。俄罗斯曾是美国在解决朝鲜半岛安全问题的合作伙伴，但如今，其在客观上没有与华盛顿就该问题开展合作的动机。俄乌冲突爆发之后，莫斯科与平壤之间的关系明显缓和，其重要标志就是国家杜马于2024年10月24日批准的《俄罗斯与朝鲜全面战略伙伴关系条约》。

与俄罗斯的合作可以缓解朝鲜在国际上的孤立。美国对双方施加影响的工具很少。

对核大国使用军事力量既冒险又危险，对两国的经济制裁也没有什么意义，因为现在已经对其实施了广泛的限制措施。

俄罗斯与朝鲜双边关系的密切至少可以用三个因素来解释。

第一个也是最重要的一个因素是严重的欧洲安全危机，其核心是乌克兰冲突。在向基辅提供大规模军事和经济援助并对俄罗斯采取几乎所有单边限制措施（制裁）的同时，美国外交面对的是莫斯科在远离欧洲战场的其他方向做出的不对称反应。长期以来，俄罗斯在世界政治的多个地区板块上暗中发挥着作用。2014年乌克兰危机爆发后，俄罗斯继续在伊朗核问题和朝鲜核问题上与联合国安理会常任理事国开展合作。换句话说，乌克兰危机与其他地区的问题是分开的，莫斯科仍然是多边外交的参与者。特别军事行动启动后，这种分割的方式不再奏效。世界上一个地区的激烈对抗与另一个地区的合作根本无法结合起来。俄罗斯开始回归古老的均势原则，这意味着要联合其他力量对付共同的对手。与朝鲜的合作符合力量均衡原则，朝鲜近75年来一直受到美国全面的军事和经济压力。在当前的政治条件下，美国及其在该地区的盟国根本无法为莫斯科提供维持现状的条件。美国及其盟国对俄罗斯的遏制政策尽管力度不同，但却为俄罗斯采取反制行动（包括通过支持美国的对手）提供了强大的动力。

第二个重要因素是朝鲜核导弹计划的发展。在20世纪90年代和21世纪以来，俄罗斯是朝鲜半岛无核化的一贯支持者。防止核武器和导弹技术的扩散符合莫斯科的利益，更重要的是，降低在其国家边界附近发生核冲突的风险符合莫斯科的利益。考虑到这些利益，俄罗斯积极参与了有关核导弹问题的六方会谈，并在联合国安理会就这一问题积极开展工作。

然而，多边外交以及美国及其盟国的单边遏制政策未能阻止朝鲜获得核武器。

新的形势已经形成，由于没有放弃核武器的充分动力，平壤已成为事实上的核大国。多边外交的意义和价值正在被局势的变化所侵蚀，谈判的主题也随之被削弱，解决该问题变得徒劳无益。

第三个因素是朝鲜和俄罗斯反制裁的努力。自1950年以来，美国对朝鲜实施了全面的贸易和金融限制。20世纪80年代末和90年代初，美国放松了对朝鲜的制裁，但其中很大一部分并未取消。华盛顿在与朝鲜的核谈判中大肆渲染解除制裁的前景。朝鲜和美国于1994年达成的框架协议表明，以平壤事实上放弃核力量军事化并通过国际核查确认其无核地位作为交换条件，美国将帮助朝鲜发展和平原子能设施并向其提供能源。在朝鲜经济困难的背景下，华盛顿与日本、韩国和其他国家一起向朝鲜提供了粮食和其他援助，这些援助需求量很大。然而，框架协议的执行停滞不前。平壤并不急于永久关闭核设施，美国和其他国家不时中止援助。朝鲜、韩国、美国、日本、中国、俄罗斯和美国六方会谈也未能取得成功。朝鲜于2006年进行了首次核试验，这导致了制裁的国际化，联合国安理会宣布对朝鲜实施制裁。从2006年到2017年，联合国安理会通过了十项决议，针对朝鲜导弹试验和核设施加强制裁。到2017年底，国际制裁范围可谓全面化，其中包括禁止从朝鲜进口黑色和有色金属及矿石、海产品、纺织品、农产品、机械设备等；朝鲜还受到包括军事和工业产品在内的出口管制；对运输实施制裁，包括检查朝鲜的运输船只；朝鲜公民出国工作受到限制。美国及其盟国的单边限制措施进一步强化了联合国的制裁强度。在某些方面，制裁的国际化可以归功于美国的外交努力，美国的许多限制性措施都具有了国际性。然而，即使在美国将朝鲜视为主要对手之一的情况下，也无法阻止平壤获取核武器。此外，在对朝关系中，制裁机制本身也失去了意义，因为最严厉的制裁已经实施。

至于俄罗斯，冷战结束后，针对它的制裁于2012年出现。2014年乌克兰危机爆发后，制裁升级，发起制裁的国家联盟开始形成。自2022年以来，以美国为首的50个国家几乎动用了所有可能的手段对俄罗斯实施限制与制裁措施。由于俄罗斯在联合国安理会的角色和地位，按照朝鲜方案对莫斯科实施国际化制裁是根本不可能的。但美国仍试图对俄罗斯的友好国家实施制裁制度，用次级制裁威胁这些国家的企业。然而，制裁并没有带来政治上的成功。俄罗斯并没有改变其对乌克兰及西方集体的政策，甚至还在加强这一政策。制裁对俄经济造成了损害，但未能引发任何明显的危机或破坏俄宏观经济的稳定。换句话说，制裁也失去了向俄罗斯施压的作用。

以与朝鲜合作为由威胁采取单边制裁措施只会被莫斯科置之不理，因为西方已经对俄罗斯实施了大规模的限制措施。

俄罗斯与朝鲜之间的《全面战略伙伴关系条约》为两国合作提供了相当广泛的机会。至于具体如何执行该条约，则取决于时机和两国的政治意愿。显然，安全问题可能会占据中心位置。朝鲜参与欧洲事务仍是一个未决问题。不排除韩国可能效仿参与欧洲地区相关冲突，或者其已经参与其中。显然，美国无法通过武力威胁或制裁来阻止局势的发展。