加中关系再陷僵局：加拿大要告中国

加拿大国际贸易部长艾民信（David Emerson）周四（10日）在北京再次表示，若两国未能签署旅游协议，加拿大会考虑向世界贸易组织（WTO）投诉中国。不过，本地经济专家指出，这种做法並不利於问题的解决，反而会严重影响加中关系日后的发展。

艾民信再次重申要状告中国

据路透社报道，从蒙古回到北京的艾民信周四再次向媒体表示，中国不给予加拿大“核准旅游目的地资格”（approved destination status，ADS）是歧视行为，加国会采取进一步行动。

“三年前我在这里（北京）的时候，我们已经达成了原则协议，要签署ADS协议，”艾民信对媒体说，“但是，经过一系列严肃的谈判之后，仍然未能签定协议。”

声言受到中国歧视不得不告

“目前，包括美国在內的138个国家都已经得到ADS，我不得不说，在贸易法的层面上，这越来越像歧视（discrimination）了。”他补充说。

“我並不想这样做，”在谈到到WTO状告中国行动时艾民信说，“我希望通过谈判找到一个解决问题的方法，但在许多方面，我们只能顾及加拿大的利益。因为这將伤害到加拿大的经济利益，所以我不能袖手旁观。”

专家指世贸组织会接受投诉

有报章指，旅游目的地资格是一项双边自愿签署的互利协议，属非贸易渠道，不受WTO管辖。不过，卡毕兰诺学院（Capilano College）商学院教授朱欣研认为，世界贸易组织会接受加拿大的投诉。

“如果加拿大以遭到歧视的理由到WTO投诉，他们没有理由不接受，”朱欣研对记者说，“不过，这个诉讼会旷日持久，而且贏面极小。相反会给加中关係带来严重的后果，坏处多於好处。”

状告中国加方理由並不充分

朱欣研分析道，如果WTO接受加国投诉，会让加中两国作出各自陈述及进行调查。“目前看来，加拿大指控中国歧视的理由並不坚实和充分。”

他说，相反中国也可以指控加拿大以前已有多次政治介入经贸的记录。例如，在中国五矿集团收购诺兰达矿产公司事件上，就是加拿大政府在最后关头以政治理由加以阻挠。

加中交恶保守党外交失误所致

对於加拿大为何始终得不到ADS，联邦自由党国际贸易评论员贝恩斯（Navdeep Bains）指出：“保守党总理与內阁部长们两年来不断出现外交失误，並不断使用带攻击性和有失外交水准的言辞针对中国，让我们失去了与中国之间潜在巨大的贸易和投资机会。”

贝恩斯认为，搬出世贸组织“威胁”中国，并不会挽回保守党政府在处理旅游目的地事务上的失误，这不是促进加中两国贸易发展的方法。而且，世贸组织能否根据一个国家的具体事件出面干涉旅游市场的开放也存在疑问。

人们担心诉讼会影响加中关系

朱欣研坦言不明白艾民信为何如此匆忙地放风说要状告中国。“人还在北京就作此表态，起码是对主人家不礼貌。”

他觉得加拿大急於与中国签订旅游协议，可能有三个原因，一是一直推动ADS的加拿大旅游协会主席行將退休，他希望在任內见到成果；二是ADS是加中两国最可能取得突破的地方；三是2010冬奥在即，加国希望吸引更多的中国游客。

不过，朱欣研认为，保守党这两年的对华政策都没有落到点上。“平时不努力修补两国关系，也没有做好铺路工作，期望艾民信访华就签订协议，真是天方夜谭。”他说，美国也是通过美中战略小组多次谈判协商后才签订协议的，“加中战略小组会议取消令两国失去了沟通的平台。”

“曲线救国”应爭取“半ADS”协议

朱欣研觉得艾民信十分可怜，多年来一直为此事奔忙，但因两国关系的大环境及外交部没有做好前期工作而屡屡无功而返。

他提醒说，如果政府在没有准备好充分理由的情况贸然向WTO投诉，不仅浪费时间，白花心机，还会因为撕破脸皮，严重影响加中各领域关係的发展。“以后的谈判不知可以如何进行？”

朱欣研认为，从目前的情况看来，加拿大应该“曲线救国”，通过美国向中国游说，准许到美国的中国旅行团前往加拿大旅游。“这个‘半核准旅游目的地资格’的处理方式，应该是目前情况下最有可能的结果。”

艾民信伸橄榄枝欢迎中国投资

虽然艾民信曾两次表示要投诉中国，但在官方场合上，他对中方还是表现得十分友好。

在10日晚的加中贸易理事会成立30周年庆祝晚宴上，艾民信和中国商务部部长陈德铭分别发表演讲，均强调加中双边贸易关系的重要性。

艾民信表示加拿大欢迎中国的投资，並指加拿大优势包括：丰富多元的自然资源；包括石油和天然气在內丰富能源的安全供应；稳定、有竞爭力和透明的商业环境；创新及高科技经济；通往4亿4000万人口的庞大北美市场；以及庞大的基建计划。

艾民信在北京举行的加中贸易理事会成立30周年庆祝晚宴上致辞。