加拿大亚太问题专家：中国菜籽油关税是一个危险的陷阱！

中国宣布对加拿大油菜籽（canola）进口征收初步的反倾销税——这是自去年8月加拿大对中国电动汽车进口征收关税以来，持续一年的贸易争端中的最新升级。该如何应对中国的油菜籽关税？业内和坊间观点不一。

近日，加拿大本地英文媒体《环球邮报》发表加拿大亚太问题专家纳吉布拉女士（Vina Nadjibulla）的专栏文章，分析了中国对加拿大出台油菜籽关税的动机和目的，并给出联邦总理卡尼相关建议。

纳吉布拉女士指出，中国对加拿大油菜籽征收的75.8%临时反倾销税不仅是农业贸易争端，更是一种明显的经济胁迫行为。她强调，这一关税出台的时机与目标都经过精心计算，旨在加大对加拿大的压力，并在国内制造分歧。

据纳吉布拉分析，此次新关税出台恰逢油菜籽收获前夕，正值加拿大草原省份农民和出口商最为敏感之时。此前，为回应加拿大对中国电动汽车加征100%关税，北京已对加拿大油菜籽油和菜籽粕加征100%关税。此次新征税被标为“临时性”，意味着中国可能根据渥太华是否让步进一步调整关税政策。

纳吉布拉回顾了2019年的类似情况，当时中国以加拿大拘押华为首席财务官孟晚舟为由暂停进口油菜籽，导致加拿大农民和出口商损失数十亿加元。其实加拿大并非唯一目标，其他民主国家也曾面临中国将贸易作为地缘政治工具的情况，北京会策略性地实施惩罚，以获取最大谈判筹码。

她提醒，呼吁总理马克·卡尼（Mark Carney）出面解决争端的呼声可能忽略了问题根本——与一个反复将市场准入作为谈判筹码的伙伴打交道，无法实现稳定、可预测、基于规则的贸易。任何“回归正常”都可能只是暂时现象。

纳吉布拉指出，中国此次行动意在挑拨国内行业关系：油菜籽生产商受到打击，同时北京试图制造西部农民与安大略和魁北克汽车行业的矛盾，而后者是维护加拿大电动汽车关税的主要力量。她警告，加拿大若在电动汽车关税上让步，只会成为未来要求让步的开端，削弱保护战略产业的能力。

纳吉布拉强调，加拿大对中国电动汽车加征关税的初衷，是保护本国新兴产业，防止受大量中国补贴产品冲击，这关系到经济安全、网络安全和产业政策目标。保护关键产业是确保国家长期韧性的核心。

她认为，即便渥太华与北京就油菜籽问题达成临时解决方案，根本问题仍未解决：加拿大经济过度依赖可能将贸易武器化的伙伴仍会使国家面临未来胁迫。澳大利亚在葡萄酒、煤炭、大麦出口中遭遇的中国关税案例充分显示，加拿大“要么将贸易多元化，要么受制于人”。

纳吉布拉呼吁，加拿大应立即为油菜籽种植户提供支持，同时制定长期战略，降低对中美两国的依赖，开发国内替代用途，如生物燃料和植物蛋白。她强调，应通过CPTPP、CETA及其他可信伙伴的自由贸易协定，加强基于规则的贸易，并投资国内加工能力，创造更多附加值。

她还建议继续开展与中国的高层外交对话，但必须建立在对中国政府的本质和施压手段的清醒认识之上，以战略眼光、团结和坚韧应对压力，拒绝任何损害主权或长期经济安全的让步。

纳吉布拉最后总结：这场争端的利害关系远超油菜籽：中国明确表明会动用经济实力实现目的，而加拿大的回应也必须同样明确：不会被分裂、不会被胁迫，将坚定维护国家利益。

本文原标题：China’s canola tariffs are a dangerous trap

小资料：维娜·纳吉布拉（Vina Nadjibulla）是加拿大亚太和中国问题专家，担任亚太基金会研究及战略事务所副总裁、UBC全球事务学院客座教授，同时也是在孟晚舟事件发生后，遭中方拘留的加拿大外交官康明凯（Michael Kovrig）的前妻。