中共三中全会传递政策信号 多管齐下

中共十七届三中全会昨天在北京圆满闭幕。新华社指出，三中全会传递了政策信号，就是在新的起点上推进农村改革发展。

另外，文汇报报道，全球性金融海啸袭来，中国承诺将多管齐下稳定经济发展。12日闭幕的十七届三中全会发表公报强调：中国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，经济发展的基本态势没有改变。中国将采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定。政情人士指出，此次会议对经济问题的表述将为即将召开的中央经济工作会议定调。

会议公报指出，当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。

宏调势趋灵活 信贷料再松动

不过，公报认为，当前最重要的是把中国自己的事情办好。要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，坚定信心、冷静观察，多管齐下、有效应对，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。

中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海接受本报访问时表示，公报中提到的“灵活审慎的宏观经济政策”，与过去从紧的宏调政策很不一样，这意味着利率、存款准备金率等政策将进一步松动。但他强调，松动信贷一定要用于工业、农业等创造新产品价值、改善民生的领域，对房地产、股市等资产泡沫严重的领域应维持紧缩的信贷政策，否则两年内，中国将成为下一个危机的焦点。

曹建海分析指出，公报中提到国际金融市场动荡加剧，人民币亦不断升值，在这种形势下，大量国际热钱会撤出中国的股市、楼市等投机性领域，造成资产大幅度回落。他预测，中国的房价还要降50%才算见底。

力挺农民增收 扶持教育医疗

对于公报中提到将着力扩大国内需求特别是消费需求，曹建海认为，扩大内需分为投资需求和消费需求，主要是指启动除住房、教育和医疗三个领域之外的消费需求。事实上，中国的投资需求大多由大型项目拉动，众多企业分配获得，但是由于分配的不合理，大多难以转化为投资消费。

而拉动消费需求最重要的就是扩大农民的消费需求，这就需要将三中全会提出了各项三农政策落实到实处，使农民的增收速度远大于城市，而其中政府必须加大对新农村建设的投入，改变过去资本控制式的农村现代化。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在央视《直击华尔街风暴》中也指出，面对此次全球金融海啸，中国首先应将自己的地盘守好。国际经济衰退迟早来到，中国的进出口肯定会受到冲击，因此一定要启动内需，最主要的是依靠公共财政的支持。同时一定要防止美国和西方的金融市场稳定以后，中国的金融机构没有组织地出去胡乱抄底。

“三农”求突破12年收入倍增

大公报报道，中共十七届三中全会今天通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了到二○二○年农村改革发展的基本目标任务，将建设新农村作为执政党的战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把城乡一体化作为根本要求。全会对农村改革发展作出了部署，强调加强农村改革和制度创新，发展现代农业，加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。

中共十七届三中全会，于十月九日至十二日在北京举行。全会由中央政治局主持，总书记胡锦涛作了讲话。出席全会的有，中央委员二百零二人，候补中央委员一百六十六人。中纪委常委和有关方面负责人列席了会议。十七大代表中从事农业农村工作的部分基层干部和三农问题专家学者也列席了会议。

三农发展进入关键时刻

“三农”是三中全会的主题。全会研究了推进农村改革发展的若干重大问题。全会认为，中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

全会强调，要把建设新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

提出二○年消除绝对贫困

全会提出了到二○二○年农村改革发展的基本目标任务。包括，农村经济体制更加健全，城乡一体化基本建立；现代农业建设取得显着进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二○○八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

严格规范土地管理制度

全会对推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。

全会提出，要抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。

发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，推进农业科技进步和创新，健全农业产业体系，确保国家粮食安全。

加强农产品质量安全

全会还特别强调，要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。

全会提出，建设新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村的文化、教育、医疗、社保、基础设施、环境等公共事业。