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中国正月外交,北京寻找市场推动改革

春节刚过,中国领导人便四面出击,前往欧、亚、非、拉四大洲展开密集的出访,与往年不同,今年的出访带有危机外交和经贸外交特点,主力开拓市场,争夺能源。

国家主席胡锦涛昨日启程前往沙特、马里、塞内加尔、坦桑尼亚以及毛里裘斯五国。较早之前,国家副主席习近平则前往拉美五国,如果加上此前国务院总理温家宝访问的欧洲四国,和副总理回良玉访问的拉美四国,这一轮的外访创纪录的达到十八国之多。

值得关注的是,国家主席和国家副主席先后出访,这也是历史罕见,折射出北京对中国经济严峻形势的紧迫感。在金融海啸尚未见底、国际贸易保护主义愈演愈烈的背景下,中国领导人出访的重要使命,就是为中国商品争取更大的外贸份额,为减轻国内企业的压力奔波,同时也是为构建国际金融新秩序争取支持。

中国高层大规模出访,积极围绕金融危机这个主题,从达沃斯的年会到英、西等国的「信心之旅」,再到与亚非拉发展中国家精诚团结共度时艰的倡议,都深深打上了危机时期的中国烙印。其中既有探讨走出危机的方法,也必然会有危机过后的利益安排问题。

寻找市场推动改革

金融危机给予中国更多的国际空间,中国不可能坐视机会溜走而不顾。温家宝说,中国既要搞好国内的事情,又要担负相应的国际责任。其含义就是指,中国需要从过去接受批评的小字辈,转而成为国际秩序的建设者,从被动的参与者成为主动的规则制订者。中国在危机中需要有自己的呼声,不可能再被牵鼻子走。

过去改革开放的三十年内,中国一直在谋求如何与西方接轨,意即进入美国主导下的国际体系中去,是一个如何学习、适应、融入的过程,而美国也习惯在这个过程中对中国进行批评,指手画脚。此次危机的爆发,使得美式批评显得苍白,为甚麽不去检讨一下自己的制度,却总是批评其他国家呢?北京对美国金融霸权显然已经不是很耐烦。

四月份在伦敦进行的金融峰会,又将是一场关系到国际金融新秩序的大角逐,中国难以置身事外,而要增加谈判的分量,关键是要取得其他国家的支持。在这种背景下,中国领导人的密集出访动机自然一目了然。

另外,欧美出口市场受阻,使中国的外贸企业受到极大影响,珠三角、长三角这两个世界工厂,有大量的外贸企业倒闭,造成上百万人失业,由此带来的治安和社会稳定问题,让北京头痛不已。所以,如何打破欧美的贸易保护主义,开拓拉美、非洲等新兴市场,也成为北京最重要、最急迫、最现实的难题。

总之,今次正月外交,北京既要开拓市场、寻找出路,又要争取支持,推动国际金融秩序改革,可谓一箭双雕。

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