OECD建议多市对公路收费 获市长赞同

(本网综述) 随着城市的扩大、人口的膨胀，严重的交通问题已成为阻碍本市经济发展的绊脚石。昨日（周一），经济合作组织（OECD）在一份报告中建议，多伦多或许应该采取高速公路收费的办法，以缓解紧张的交通，并最终达到帮助、促进经济发展的目的。经合组织的建议得到了市长苗大伟的赞同，并表示可以研究有关方案。

背景：塞车导致每年损失33亿

据悉，经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development）正在本市召开一个为期两天、名为“全球城市发展论坛”的会议。会上，经合组织公布了一份长达213页、关于组织内30个成员国经济发展的研究和检讨报告；而作为本国最大的都市和人口中心，多伦多市的情况占据了报告中加拿大部分的不少篇幅。

报告中，经合组织批评了本市的日益严重交通问题，并表示本市的公交系统和道路系统的建设，和城市的经济发展及人口增长的步伐“不相称”。由于城市太大、政府对公交系统地拨款不足，以及系统本身长期“缺乏协调”，导致市地区71%的上班族都要依靠汽车。可是，这又大大增加了道路系统的负担，令其更加不堪重负，并导致本市几乎每天都有严重的交通堵塞发生。据调查，多伦多是该组织内30个成员国中，私家汽车使用量最高，而通勤时间最长的几个城市或地区之一。

经合组织表示，严重的交通问题不但增加上班族的负担，而且已经影响了本市的经济发展、对生产力造成直接的打击。尤其是如零售、物流（logistics industry），以及食品等一些依靠运输的行业，损失最为严重。据统计，交通问题所带来的经济损失每年达到33亿元。

建议：公路收费缓解交通问题

为了缓解本市严重的交通压力，经合组织在报告中指出，多伦多或许可以向世界其他的一些城市学习，征收“塞车费”（congestion charges）以限制车流量，并最终达到促进经济发展的目的。经合组织称，在全球的很多大城市，征收“塞车费”都取得了良好的效果，是一个可以有效缓解交通紧张的措施。如果多伦多实施收费道路措施，将可有助提高本地区的生产力。

经合组织还表示，多伦多市政府的收入来源主要是财产税（property tax）；和世界其他大城市相比，其收入来源太过单一。征收“塞车费”也可以扩展政府收入，使其有更多的财力投资于城市基建，起到促进经济的作用。

关于如何征收“塞车费”，经合组织则提出了几条具体建议。例如，多市地区可向400系列高速公路及其他主要干线实施收费；同时，也可研究和私人汽车有关的税项，如泊车费和汽油税等。

不过，经合组织还是呼吁，除了增加收费政策，加拿大政府方面也应该加大对本国各城市、特别是大都市的公交和公路系统的投资。据调查，仅2005年而言，加拿大联邦政府在交通方面的投资是经合组织30个成员国中最低的。

经合展组织的报告还指出，在1995年至2005年之间，多伦多地区的经济增长和劳工生产力比该组织所研究的其他城市低。同时，尽管多伦多以教育和研究机构见称，但并没有为经济增长和带动就业方面做出应有的贡献。报告呼吁，多伦多应该在这方面多做改善工作，加强大学和科技企业之间的联系。

公路收费的建议获苗大伟赞同

多伦多市长苗大伟表示，政府“应该考虑”经合组织关于高速公路收费的建议，并称这是拓展公车系统筹募经费的可行方法之一。同时，他还认为收费政策应该在整个大多区实施，因为塞车的问题在多市周边地区比市内还要严重。

不过，省府属下的大多区交通管理局（Metrolinx）则对公路收费政策采取谨慎态度，不愿贸贸然支持。他们打算先利用两年时间来研究其基建财务的策略。当建立好策略后，才会再探讨之后的开源方法。

据悉，多伦多讨论公路收费已经不是一个新问题。早在2004年，就曾传出市府考量对市内两条主要的高速公路DVP和Gar-diner收费。这两条公路交通繁忙、使用量极高，不分平日或周末，经常都会出现大塞车的状况。不过，安省省长麦坚迪很快表示自己对快速道路收费的意见并不赞同，将此提案称之为“一个坏主意”，并称将不会授权让多伦多市议会去实施这项收费政策。

先前支持对公路收费的市议员、TTC副主席米哈维 (Joe Mihevc)曾表示，省府也许现阶段不考虑这项措施，但可能在日后还是必须要回头来采用这项措施。