ADS终于签了：中加引渡条约还会远吗？

正在中国访问的总理哈珀按预定计划分别与胡锦涛、温家宝、吴邦国会面，并前往长城和故宫参观，备受礼遇。出发前总理办低调宣布“不期待这次访华会有任何协议可以签订”，结果见了温家宝就签了ADS旅游目的地协议，着实给人们一个大大的惊喜。

中国决定开放加拿大为公民旅游目的地

众所周知，中加ADS旅游目的地协议谈了多年，由于不满加拿大的种种作法，中国迟迟不肯松口。这次总理哈珀一来，中国就答应了。这出乎所有人意料，看来中加间没有根本利益冲突此言不虚，中加的传统友谊根基深厚。

据中国媒体报道，国务院总理温家宝3日在北京与到访的加拿大总理斯蒂芬• 哈珀举行会谈，双方表示要致力于进一步推进中加战略伙伴关系。

温家宝说，近年来，中加两国关系经历了曲折，这不符合双方的利益。中加之间没有根本利害冲突，共同利益远远大于分歧。只要坚持相互尊重、互不干涉内政原则，照顾彼此核心利益和重大关切，中加关系就能够健康稳定向前发展。

图片由总理办提供

温家宝表示，欢迎加方采取贸易多元化战略，扩大对华出口，这有利于促进双边贸易平衡增长。要加快中加投资保护协定的谈判，为扩大相互投资提供法律保障。中方愿意在港口、铁路、公路、电信等基础设施建设方面，更多参与加方实施“亚太门户计划”。中国决定开放加拿大为中国公民出国旅游目的地，双方要扩大在教育、文化、体育、旅游、媒体等方面的交流，增进两国人民之间的了解和友谊。

哈珀表示，加拿大高度重视发展同中国的战略伙伴关系，坚持奉行一个中国政策，尊重中国的主权和领土完整，愿以友好坦诚和相互尊重的方式妥善处理双方的分歧。哈珀说，加中两国经济互补性强，互利合作潜力巨大。加拿大将中国作为“亚太门户计划”的重点对象国，希望同中方共同探讨扩大经贸投资合作的新领域、新途径。加拿大反对贸易保护主义，对外国在加投资不搞歧视，希望双方尽早签署投资保护协定。

会谈后，两国总理共同见证了气候变化、矿产资源、文化、农业教育等领域双边合作文件的签署。双方还发表了中加联合声明。

两国总理达共识 中加引渡条约为时不远？

近年来，中加通过2008年建立的双边司法执法合作定期磋商机制以及警务合作等渠道，不断扩大双边司法执法合作。双方重申愿根据各自国家法律在打击跨国犯罪和遣返逃犯方面加强合作。双方还同意早日签署《打击犯罪合作谅解备忘录》，并同意就签署分享犯罪所得协议进行谈判。双方表示愿就上述及其它双方将在今后考虑的相关问题保持沟通，以进一步扩大在该领域的合作。

中加发表声明包括将加强执法合作，对于加中刑法互助现况，以及未来不同法律合作关系，将产生何种影响？加中法律互助问题专家、来自加拿大、现任汕头大学法学院院长杨诚指出，经过总理层次的共识后，可以预见中加两国首将谈判互签引渡条约的问题，及研究如何落实已存在多年的加中刑事司法互助条例，才能至少解决目前两国面临互遣罪犯的问题。

杨诚说，加中关系能在哈珀访问时，对执法互助达成共识，这是中加两国司法互助关系解冻的重要一步，也就是说，不只是遣返罪犯等刑事上的问题，两国司法合作领域还将包括民事如离婚判决、遗产权判决的互相承认问题，以及对两国商人在投资行为上的保护，对旅客在两国的权益，均会由两国负责的政府单位，开始具体对话，未来再签订协议或合约。

杨诚说，加中两国加强执法合作，两国都会从中受惠，以加拿大来说，面临愈来愈多非法移民申请难民失败，却又无旅游文件可进行遣返问题，中国也有一些人在加拿大，想引渡回国的人物，这要双方彼此合作，建立更顺畅的机制，中加两国之间欠缺引渡条约，只有加中刑事司法互助条例，效力不如引渡条约。

杨诚说，趁这次哈珀访华，可以为加中两国谈判引渡条约开启谈判的契机，否则，双方遇到有人犯需要遣返的问题，往往无机制可以解决。不过，杨诚也说，谈判工作将很复杂，不是很快可获致谈判结果。

哈珀访华花絮：没享受到奥巴马待遇

对中加关系来讲，加国总理哈珀这次访问确是相隔太长。中国国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝会面初始，都分别指哈珀这是他上任后的首次和这是一次来迟的访问。

胡锦涛指出，这是哈珀以加国总理身分首次访华，而这点使这次访问具有重大意义；他并确保哈珀此行，双方都可加深互相谅解和扩展中加的务实合作，并要将两国之间互助的关系提升至另一层面。

温家宝说：“这是你首次中国之行，也是近5年来中加两总理的第一次会晤。5年的时间，对于中加关系来讲，确是太长啦！因此有媒体讲，这是一次来迟的访问。”

总理哈珀获邀游览故宫，期间发生一段小插曲。总理办原本以为中方会安排哈珀从中门走出太和殿，与美国总统奥巴马一样，走以前只有皇帝才可走的路，还安排记者在中门拍照，岂料，最后哈珀还是在左门出来，而左门是皇孙贵族走的路。由于加国宪制关系，加拿大的“国家元首”是英女王，总理哈珀是“政府首脑”，不像奥巴马身兼国家元首及政府首脑之衔，所以哈珀访华也因此未能住进钓鱼台国宾馆。