广东狮山松岗百余名村民持械暴力抗法

佛山日报报道：狮山松岗万石村部分村民凭着1953年的土地房产所有证，认定已拍卖的国有土地是村里的，多次阻挠施工。在走法律程序无果后，昨日，南海法院对这起侵权案进行先予执行。

百余村民持削尖木棍抗法

昨日上午9时左右，南海法院对万石“马鞍岗”施工现场受阻实施排除妨碍的先予执行行动。在现场，100多位村民手拿削尖的木棍、刀具、汽油瓶等攻击性器械，和执法者进行对峙，阻碍法院措施，并屡次冲击执法队伍，进行暴力抗法。

由于事件紧急、村民聚集人数众多、对抗情绪剧烈，南海区法院依法将事态向区委政法委汇报，请求协调支援。区法院在公安干警等协助配合下，依法将带头使用 暴力以及经劝导后仍继续实施暴力抗法行为的48名村民带离现场。随后，阻碍施工的场内障碍物得到清除，有关单位恢复正常施工。

凭1953年土地房产

所有证争地

上访，在工地上搭建帐篷阻止施工……从2009年8月开始，狮山万石村部分村民就开始对南海已拍卖的国有土地“佛南（挂）2009——028地块”的权属进行争夺。他们对于南海煤矿机械厂使用土地权属情况不予争议，但对原南海铝粉厂使用土地的权属情况提出异议。

原来1958年起，原南海铝粉厂使用土地就被划归当时的人民公社管理；1978年，经当时的南海县有关部门批准，该地用来建设南海铝粉厂（集体所有制单 位）；上世纪90年代，该地块办理了国有土地使用证。从人民公社化起至合法土地使用证的期间，万石村没有向公社等部门提出异议。

然而2009年8月，南海国土部门依法拍卖该地块后，万石村部分村民对权属提出异议，认为该地是万石村的土地，要求归还村民小组。在上访的同时，村民还非法阻挠施工，他们所持的凭证是：“我们有1953年的土地房产所有证”。

南海区国土分局认为，此证是在当时特定的历史条件下颁发的，说明的是当时土地权属情况。万石村提供的1953年的《土地房产所有证》只能说明该土地在土改时期归万石村所有，经过土地制度变迁，该证已无法律效力。

法院采取先予执行

针对村民提出的诉求，南海区及狮山镇两级政府通过入户访谈、座谈会等形式，引导村民通过正规合法途径反映诉求和解决问题。但是部分村民仍固执地认为，这 块地属于村集体所有。由于不满南海国土分局的答复，村民于2009年12月15日提出复查，并在上访的同时将阻拦施工。去年12月24日，佛山市国土局正 式向村民做出复查答复，明确该地块属于国家所有。

由于过去4个月来村民不听劝解，持续阻挠施工，2009年12月21日，施工单位佛山市澜石建筑工程有限公司向南海区人民法院提出诉讼，请求排除施工障 碍。法院经过审查，依法作出先予执行裁定，并送达民事裁定书和张贴公告。但被告仍然没有停止侵害行为。因此，区法院决定采取先予执行措施，排除阻挠原告正 常施工的行为。

“我们鼓励村民通过法律的途 径去反映诉求和解决问题，但绝不纵容村民暴力抗法。”南海区法院研究室主任张尚谦表示，实施暴力抗法行为的48名村民，将视情况分别采取相应司法强制措施 及追究法律责任。今后，如有村民继续非法闹事，将根据民事诉讼法给予处罚，情节严重的将追究其刑事责任。

昨日有关部门收缴的村民器械。

另据南方都市报报道，原题：佛山村镇争地 500村民持械对峙千余执法人员

冬晨，寒风萧瑟，细雨飘飞，500余名村民与1000余名执法人员对峙。前者抛掷尖木棒、板凳、刀具、汽油瓶，后者则用高压水枪喷射、释放催泪弹。

昨晨5时许，南海松岗万石村，南海区法院联合多部门对佛南(挂)2009-028地块实施先予执行行动时，遭遇村民阻拦，双方发生冲突。约3小时后，场面得以控制，48名村民被带离现场。

冲突前

冲突源于佛南(挂)2009-028地块。该地块位于南海松岗万石村地域，总占地面积123798.4平米(约180亩)，用地面积约 117117平米。2009年8月18日，一地产公司以56200万元的价格夺得该地块的使用权。这引起万石村村民的不满，他们认为这块地属于村里所有， 卖地所得理应归属村民。随后，村民至省、市国土部门信访。对此，2009年12月7日，佛山国土资源局南海分局作出答复，认为该宗地块依法为国家所有。

万石村民对答复不满，坚持到上级部门信访，同时在该地块上搭建帐篷阻止施工。佛山市澜石建筑工程有限公司向南海区法院提起诉讼，请求排除施工障碍，并提 出先予执行申请。经南海区法院批准，2010年1月7日上午，在区公安部门、行政执法部门及狮山镇等多个部门的配合下，对该宗地实施排除障碍的先予执行行 动。

1月6日晚，这一信息被万石村民获悉。

冲突中

冲突发生了。

万石村位于永安大道边，现有960余人，前晚获悉信息后，他们决定次日行动。

昨晨3时许，天色熹微，天气冷冽，500余名村民结队将该地块围住。5时许，警车相继赶到，执法人员在地块外缘拉起封锁线，长约600米。永安大道万石 村段有十余家档口，老板们昨晨开门营业时，赫然发现，永安大道上停了近百辆警车、消防车、救护车、公务车，官窑至松岗方向路段已被封锁，1000 余名执法人员与500余名村民对峙。

多名目击者称，村民抛掷尖木棒、板凳、刀具、汽油瓶，围住施工现场毫不退让。8时许，消防人员手执高压水枪，朝村民脚底喷射，但无果，水枪继而喷射村民脸部。村民拥上，消防员回撤，警车开始释放催泪弹，场面混乱。

冲突后

约30分钟后，村民被驱散，部分村民被带离现场，其中10余村民受伤，被救护车送至医院。

昨日中午，狮山镇召开新闻发布会称，南海区法院到达执行现场后，万石村民聚集，手持攻击性器械与执法人员对峙，阻碍法院执行，并屡次主动冲击执法队伍。 由于村民聚集人数众多、对抗情绪激烈，南海区法院将事态向区委政法委汇报，请求协调派出警力，支援行动。接报后，区委政法委协调派出公安干警、行政执法人 员和狮山镇政府工作人员，到达现场协助南海区法院实施执行行动。在此过程中，部分村民使用攻击性器械进行暴力对抗。

来自狮山的消息称，南海区法院在公安干警等协助配合下，依法将带头使用暴力以及经劝导仍继续实施暴力行为的48名村民带离现场，并将视情况分别采取相应司法强制措施及追究法律责任。

昨日下午1时许，施工现场封锁线解除，执法人员全部撤离。阻碍施工的场内障碍物得到清除，有关单位恢复正常施工。

这块地究竟是谁的？

三方面力证国家所有

政府说法

昨日，针对佛南(挂)2009-028地块，南海狮山镇负责人约见记者，并出示南海国土分局就此地块权属情况的调查报告。报告分三个方面阐述，认定该地块为国家所有。

1历史使用情况

该地块共约180亩，位于原南海铝粉厂和南海煤矿机械厂地段，即万石村民所称“罗带岗”地段，公社林场所称“九毛岭”地段。

1958年，当时的人民公社在该地段建设东风水库，同一时期，地块被划入人民公社管理使用，后公社将土地作为农场用地，之后又作为林场用地，土地一直都由公社经营、管理和使用。

1978年，南海煤矿机械厂与南海铝粉厂先后在该地块成立，两企业分别属于全民所有制单位和集体所有制单位。

1982年，南海铝粉厂所在的山冈地“九毛岭”办理了《南海县山权林权证》，持证单位为松岗公社林场，上世纪90年代，南海煤矿机械厂、南海铝粉厂根据有关土地登记政策，分别办理了国有土地使用证。

从人民公社起至核发土地使用证期间，当地村民集体没有向公社等部门提出异议。

2土地的权属

南海国土分局根据土地确权法，从两家企业的性质分别进行分析，认为此地块不属于万石村。

● 南海煤矿机械厂

根据《农村人民公社工作条例修正草案》(简称《六十条》)的规定，公社所有的山林，没有下放给生产队或生产大队的，仍归公社所有，所有权和经营权定下来之后，长期不变。

再根据1995年国家土地管理局颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十三条及第十六条第二款的规定，南海煤矿机械厂使用的土地在人民公社时 期就已划归公社所有，并由公社一直管理和使用，因此，地块在建厂前就属于公社所有，同时，南海煤矿机械厂属于全民所有制单位，确定此地块属于国家所有。

● 南海铝粉厂

与南海煤矿机械厂引用的法律依据基本一致。此外，根据1995年的国土规定，该地块一直由公社管理和使用已超过20年，而根据1989年有关规 定，1982年南海铝粉厂所在的山冈地，已取得原南海县政府核发的《南海县山权林权证》，综此，南海铝粉厂所在地块属于公社集体所有。

3证据的法律效力

万石村向省国土资源厅、市国土资源局及南海区信访局投诉时，提供了1953年的《土地房产所有证》，南海国土分局认为，此证是在当时特定的历史条件下颁 发，说明的是当时的土地权属情况。我国在1958年在全国范围内开展人民公社运动，村民土改时期领有的《土地房产所有证》上所载明的土地已经收归集体所 有，不再属于私人所有。万石村提供的《土地房产所有证》已无法律效力。

一直交公粮 地是村里的

村民质疑

对于万石村民的诉求，佛山国土资源局南海分局曾下发一份文件《国土资源信访事项答复》(以下简称《答复》)，就原南海煤矿机械厂、南海铝粉厂使用的土地 权属情况做出说明。对于南海煤矿机械厂使用土地权属情况，万石村民表示不予争议，但对原南海铝粉厂使用土地的权属情况则提出异议。

《答复》：1958年开展人民公社运动，当时的人民公社在“罗带岗”建设东风水库。同一历史时期，该地块被划入人民公社管理使用，后公社将土地作为农场用地，之后又作为林场用地。

村民：东风水库建在万石村“梅子岗”至“矮岭头”之间，“罗带岗”位于东风水库周边，公社并非在“罗带岗”办农场。

《答复》：在人民公社时期至核发土地使用证期间，当地村民集体没有向公社等部门提出异议。

村民：在一个动辄被扣帽子的年代，人人噤若寒蝉，哪个村民胆敢提出异议？况且，既然一直交纳公粮，土地归属不言而喻。同时，也无部门通知万石村需要核发土地使用证。

《答复》：根据1995年国家土地管理局颁发的《确定土地所有权和使用证的若干规定》第二十三条规定，乡镇或村企事业单位使用的集体土地，在《六十条》公布以前使用的，分别属于该乡镇或村民集体所有。

村民：南海铝粉厂虽属于乡镇企业，但《六十条》于1962年9月公布，而南海铝粉厂建于1978年，《六十条》何来说服力？

《答复》：南海铝粉厂使用的土地在人民公社时期已划入当时的人民公社……此后没有下放到生产队或生产大队的归公社所有。

村民：土地归公社没错，但多年来，“罗带岗”使用权虽几经变更，但该村“罗带岗”土地的交公粮任务从未间断，直至国家免征农业税为止。故此，“罗带岗”实质上仍为该村土地。

《答复》：1995年，南海铝粉厂申请办理了《国有土地使用证》。

村民：南海铝粉厂建于1978年，1996年倒闭，为何1995年倒闭前夕才申请办理《国有土地使用证》？同时，南海铝粉厂所占用土地是在特殊的历史年 代所获取，未经村民同意且未付任何补偿。该厂占地面积一万平米，建筑面积三千平米，“罗带岗”土地面积则近两百亩。即使南海铝粉厂所占土地有效，为何多出 的土地一并拍卖？

狮山镇党委招思源：这些地其实都属于这两个厂的用地，不能把厂房建设用地与权属地混淆。