安省开办全日制幼儿园是否仓促上马?

(本网综述)昨日（周二），安省省长麦坚迪(Dalton McGuinty)宣布了全省第一批开办全日制（all-day learning）幼儿园（名单见文末附录）。省长承诺，明年全日制幼儿园的学生可达5万人；而到2015年，所有合资格的4岁及5岁儿童都能入读全日制幼儿园。反对人士则表示，现时安省无论从经济上、还是资源上，都没有达到能够将全日制幼儿园办好的标准。这一项目仓促上马，不仅会让本省的财政形势更加恶化，而且教学质量可能也难得到保证。

年耗15亿，5年内全面推行

安省拥有大量移民家庭，开办全日制幼儿园无疑是顺应民心之举。早前，安省自由党政府便对省民立下了开办全日制幼儿园的承诺。去年，尽管本省预算赤字被曝达到247亿元、打破历史记录，但是安省省长麦坚迪还是坚持宣布，省府将信守这一承诺。

教育厅长韦恩女士解释计划细节（来源：CTV）

据悉，安省省长麦坚迪(Dalton McGuinty)宣布的全面施行全日制幼儿园的计划共分五年完成，每年耗资约15亿。从今年9月开始，全省580所学校将率先开办全日课程，接纳大约3.5万个适龄儿童（占总人数的15%）。之后每年入学的儿童数量逐年递增，到2015年省内所有公立小学均设全日制幼儿园。

全日制幼儿园属自愿报读项目，时间是早晨9点至下午3点半。如果孩童需要学校在早上9时前和下午3时30分后照顾（由幼儿教育人员负责），家长需额外支付“合理的”（reasonable）费用。具体的金额由各教育局自行决定。省府承诺为低收入家庭提供补助（subsidies），以应对增加的家庭开支。

各教育局可以在常规学时（regular school hours）之外，为4至5岁的孩子开办扩展服务项目（extended services），包括暑假班、法定假期（statutory holidays）班等等。

教育厅方面表示，有全日制幼稚园的学校，每日只会提供校巴两轮接送。假如家长不想子女全日留在学校，就要自行安排接送子女上学和放学；也可要求教育局安排子女入读只设有半日制幼稚园的学校。

在首批开办的全日制幼儿园中，大多伦多地区将有99所学校参与，多伦多市则有71所。全日制的班级中设1名教师、1名幼儿教育人员；为了节省成本，每班招收26人，人数比目前小学班级的20到23人多一些。

省长还列举了全日制幼儿园的好处，如能为本省儿童打好入学基础、有利于他们在毕业后找好的工作。他也提到，省府下决心全面实施全日制幼稚园政策颇为不易。首先，在未来5年内，学校要招聘3,800名教师、超过2万个幼儿教育人员。其次，资金也将是很大的挑战。目前，省政府已为未来2年预留5亿元作为启动全日制幼儿园的资金。低收入社区，有足够场地、对计划有迫切需求的地区均可优先开办全日制幼儿园。不过，麦坚迪坦承，鉴于安省政府要面对250亿元赤字，所以推行这项计划时无疑会有一些“困难”，而未能让孩子及时入学家长们应耐心等候。

全日制计划被批仓促上马

尽管开办全日制幼儿园是有利于省民生活的好事，但是省长昨日公布了这一计划之后，社区里还是传来了一些反对的声音。反对人士表示，现时安省无论从经济上、还是资源上，都没有达到能够将全日制幼儿园办好的标准。这一项目仓促上马，不仅会让本省的财政形势更加恶化，而且教学质量可能也难得到保证。

早在去年10月，安省保守党领袖胡达克（Tim Hudak）便曾批评，前年的经济不景气已让本省经济元气大伤、收入锐减，根本不能承担该种类型的计划，更不可能将它办好。他估计，整个全日制幼儿园将使政府陷入近250亿元的债务，这无疑会加剧本省所面临的赤字危机。

昨日，省长公布了全日制幼儿园计划之后，多伦多教育委员黄素梅女士也在接受本地华人媒体采访的时候表示，教育局还未准备好在今年9月实施新计划。

黄素梅女士表示，实施新计划的时间太仓卒，又承认要在今年9月实施并不容易，因为教育局需要在3月左右，聘请新计划需要的幼儿教育人员，又要安排地方配合新计划，例如安排给儿童午睡的地点等。

她最关注教育局要承担多少额外费用，包括聘请幼儿教育人员、资本投资等，若家长负担不了课前或课余活动的支出，是否也要教育局承担费用。也有多伦多教育委员担心，教育局可能为了要应付全日制幼稚园的额外开支，而需要削减其他服务来弥补支出。

附：多伦多地区首批全日制幼儿园名单

多伦多市首批全日制幼儿园：
http://www.tdsb.on.ca/_site/ViewItem.asp?siteid=96&menuid=20612&pageid=18022

皮尔区（含Brampton和密西沙家市）首批全日制幼儿园：
http://www.peel.edu.on.ca/facts/FDEL.htm

York教育局则表示，并不是所有的学校都能提供全日制，名单会在1月15日公布。